江苏省盐城市人民政府关于印发盐城市水污染防治工作方案的通知-第8页-北极星环境修复网

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2.严格环境风险控制

强化环境风险源头管理。制定全市石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等行业的环境风险评估和布局指导意见。全面调查通榆河、蟒蛇河、射阳河以及中山河等主要供水河道沿线工业企业、工业集聚区等基本状况，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点，建立重点风险源清单，逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。2016年年底前，编制完成对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源转移、搬迁年度计划方案。2020年年底前，完成全部高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。(市环保局牵头，市经信委、安监局、卫计委等参与)

防范危险化学品环境风险。根据国家、省优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管，落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水陆危险废物运输联合监管机制，严厉打击向水体倾倒、抛洒危险废物的违法行为。(市环保局牵头，市经信委、交通运输局、安监局、公安局和盐城海事局等参与)

严格控制环境激素类化学品污染。2017年年底前，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(市环保局牵头，市经信委、农委、海洋渔业局、卫计委等参与)

重视处置突发水环境污染事件。各县(市、区)人民政府要制定完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。(市环保局牵头，市城建局、水利局、交通运输局、农委、卫计委、公安局等参与)

3.健全环境损害责任追究制度

建立全面和严格的环境污染责任追究制度，造成环境污染危害的单位和个人，须排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，并对环境造成的污染损害给予赔偿，为环境修复提供资金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安部门立案查处。建立船舶污染事故损害赔偿机制。(市环保局牵头，市公安局、交通运输局、海洋渔业局和盐城海事局等参与)

4.推行水生态功能分区管理

依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果，在我市开展水生态环境功能分区研究，逐步建立全市水生态环境功能分区的管理体系，实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等三大技术支撑的新型水环境管理模式。(市环保局牵头，市发改委、水利局、林业局等参与)

(二)加强环保执法监督

1.加大行政执法与刑事司法链接

所有排污单位必须依法全面实现达标排放。逐一排查工业企业排污状况，达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标、超总量企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织开展排污单位达标排放情况抽查，结果向社会发布。(市环保局负责)

完善环境监督执法机制。各级环境保护部门和公安机关、检察院、法院要建立行政执法与刑事司法联动机制，健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、配合法院环境案件审判工作。对环境法律法规执行、问题整改情况进行后监督，挂牌督办严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件。不断完善环保督政体系，加强对县(市、区)人民政府和有关部门环保工作的监督。(市环保局牵头，市公安局、检察院、法院等参与)

严惩环境违法行为。综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打击环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建等违法行为。各县(市、区)人民政府应于2016年年底前完成违法违规建设项目的排查和清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施，水上倾倒危险废物，监测数据弄虚作假等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任;对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。(市环保局牵头，市公安局、城建局、交通运输局、海洋渔业局等参与)

延伸阅读：

【政策解读】《盐城市水污染防治工作方案》解读

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