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明确服务能力、规范和要求,引导运营单位完善管理体系,提高服务质量
据毕晓峰介绍,环保设施专业运营企业水平的差距主要体现在以下方面:一是运营管理体系,包括质控和风控体系、运营业务管理体系、培训体系、突发应急预警机制等;二是运营资源配备,运营信息化管理系统等;三是运营专业技术水平和运营人员等。
而这正是《能力要求》所要予以明确规范的主要内容。“我们大量参考并援引了所有相关技术文件的要求,更对各类环保专业设施运营单位运营服务实施过程中影响和体现运营能力和结果的共性问题进行分析和归纳。”韩伟介绍说,主要包括软硬件设施保障,管理体系持续改进,预警应急体系建设等方面,同时还对运营绩效提出了要求。“在环保服务行业强化质量管理的概念,这是制定文件的主要思路。”
他透露,很多专家特别要求审查企业在突发环境事件预警和应急方面的制度和实施。“调研发现,有很多环保企业是在照搬一般性的企业预警方案,比如在应对地震火灾等自然灾害时,而没有考虑到环境问题的特殊风险性,这是要完善的。”
武汉创新环保工程有限公司副总经理傅斌认为,《能力要求》对运营单位从企业管理、人员素质、监测、预警应急和运营实践等多个方面提出了要求,能够帮助运营单位完善管理体系,提高服务质量。
记者了解到,《能力要求》按运营单位所运营的项目情况,将环保设施运营服务分为一级、二级和三级等3个级别.其中,一级和二级对企业运营业绩数量或者规模有量化的要求。
对此,徐建刚表示,明确了服务能力、规范和要求后,环保企业可以更加规范、系统、标准地提供专业化服务,规范市场公平公正竞争。对于第三方治理的需求方而言,也是有意义的。“上述要求的明确,便于业主方选择适合自身的第三方治理单位,进行有效的第三方治理质量控制以及相应的服务质量评价。”他说。
“我们希望《能力要求》的制定、实施过程,是一个行业内固化经验、规范化操作、建立优秀质控体系、提升专业化技术水平的过程,是一个充分交流共同提升并实现公平公正竞争的过程。”协会相关负责人表示,强化环保服务行业的质量管理体系建设是第一步,做好这方面工作,行业的管理水平、技术水平、成本管控、收益空间等,才有持续推进的基础。
记者了解到,行业内不少企业已经深刻认识到质量管理体系建立健全对提升企业管理绩效和管理水平的重要性。据毕晓峰透露,他们已经将ISO90001和运营标准的思路落实到实践中。
“还有很多工作要做。”韩伟表示,首先要不断在实践中进行调整、完善运行服务的评价标准体系,同时做好信息公开,制定负面清单,促进行业优胜劣汰。其次是挖掘凝练优秀的运管模式和方法,比选先进工艺,加强行业交流和推广,整体推进能力水平。
他同时强调,不仅要在前端提出规范化要求,更要加强对建成项目运行绩效的评估。“这将不仅检验环保设施运维企业的能力,也将体现对相关工艺设备产品质量的评价,促进整个产业链良性发展。
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