PPP项目大撒把的时代渐行渐远——对《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》简评

北极星售电网获悉，3月31日，辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确，引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先

当前，城市化进程不断加速，城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测，全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染，且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广，为非洲城市管理提供了一

截至目前，新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中，主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面，烟气净化系统已安装完毕，锅炉设备安装已具备水压试验条件，预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元，设计日处

3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪

近日，巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定（全国最高等级），成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后，第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作，设计总规模为日处理垃圾800吨，一期400吨/日，全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨，年可发

12月18日，国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作，为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉，张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目，也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨

11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日，公司收到北京市第一中级人民法院的裁定，受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请，并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负，且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负

近日，由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源（南京）有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源（南京）有限公司占地97.8亩，日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术，配置4条150t/d餐厨垃圾

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示，环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开，由于近年来地方债务压力加大，企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债

近日，碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目，中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计，截至目前，2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个，内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等，中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报

根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求，我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下：反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天，但督察核实，仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处

近日，财政部就财政部对十三届全国人大四次会议第9528号关于在公共服务领域完善规范政府和社会资本合作及授权特许经营等非传统投融资模式的建议予以答复。答复表示，由于PPP监管趋严等原因，部分地方开始采用“授权-建设-运营”（ABO）、“融资+工程总承包”（F+EPC）等尚无制度规范的模式实施项目，存在一定地方政府隐性债务风险隐患。

PPP管理体制的科学与否至关重要。中国PPP近年发展迅猛，但是PPP管理体制仍存在诸多问题，制约了PPP的长久可持续发展。结合“协同理论”深入分析中国PPP管理体制现状，指出“协同失灵”的核心问题在于部门间处于被动协同状态，以至于信息交流不畅、补丁不断且部门间利益矛盾无法有效化解，“走向协同”的PPP管理体制改革势在必行。其基本实现途径是，通过制度化手段启动跨部门协同，采取信息化手段、领导小组制度及绩效考核创新等举措优化协同过程，以期为PPP管理体制改革提供科学参考。

摘要：环保PPP模式的根本问题就是政府没有新的收费渠道，而仅仅是用财政收入来支付环境治理项目，是不可持续的。他建议，PPP项目必须建立受益者付费的市场化回报机制，构建环保资金投入的可持续运作机制。华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者刘诗萌北京报道短短两年里，PPP在环保产业中已经从人人争

经过4年的努力，我国PPP发展取得的成效显著。截至2017年底，通过物有所值评估和财政承受能力论证，纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目7137个，投资规模超过10万亿元，项目数量和规模大幅增长。2017年，我国GDP超过82万亿元，固定资产投资超过63万亿元，我国PPP市场发展前景广阔。各省市坚持问题导

由于对PPP的操作理念和目标定位存在分歧，对PPP作为促进城市建设及融资创新工具的具体操作存在不同理解。同时，由于我国PPP制度顶层设计不完善、投融资体制改革不到位、政府职能转变滞后、社会资本投资权益保障制度缺失、政策及法律体系不完善、部门之间缺乏统一有效的协调机制、项目参与各方信用履约

每逢年初，来一篇关于环保产业政策分析的文章是比较应景的，特别是刚刚过去的是政策非常密集的一年。不过，在我个人看来，一些在名称上紧扣环保产业的政策、规划、意见等，往往其对产业的意义反而比较有限，预判功能和可行性不高。反而是一些看起来是其他行业的红头文件，正在或可能对环保行业发展施加

以下内容根据李开孟在2017第十五届水业论坛上的发言整理：我国已经进入快速城镇化发展阶段，并致力于探索适合中国国情的新型城镇化道路。随着基础设施及社会公共事业投资建设领域特许经营模式30多年的探索发展及最近三年的大力推广应用，PPP模式迎来快速发展的新阶段。李开孟中国国际工程咨询公司研究

随着我国经济发展趋势不断下行，地方政府保增长、保就业的压力日趋加大，而PPP模式作为中央政府力推的转变政府职能、实现经济发展换挡的新路径，已然成为地方各级政府拉动固定资产投资、提高区域经济增速的救命稻草。PPP项目通常具有稳定的现金流，加之公共事业基础设施运营时间较长，被业界认为与保险

史耀斌：在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上的讲话同志们：在公共服务领域推广PPP模式，是党中央、国务院确定的一项重大改革任务，也是国务院督办的改革任务。今年以来，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次做出批示，要求各部门、各地区从全局出发，加强协调、完善机制，推动PPP

一、示范项目三年发展历程回顾2014年至2016年，伴随着PPP制度体系的不断完善、PPP参与方数量和积极性的显著增长、PPP项目数量和投资额的狂飙突进，PPP示范项目用三年时间由青涩的灰姑娘成长为秀外慧中的大家闺秀，逐步走向成熟，登上世界舞台，实现了一场华丽蜕变。本节将对这三年的变化历程进行回顾。

导读：PPP(Public-PrivatePartnership)也就是政府与社会资本合作的关系模式，旨在提供公共产品，这一合作关系模式被视为化解地方政府债风险以及减轻财政压力非常重要的手段。此前，财政部联合建设银行、中国人寿等十家机构共同发起建立的ppp基金，基金规模达到1800亿元，对于各地各行业建设起到了极大