江苏苏州市水污染防治工作方案（附重点项目）-第3页-北极星水处理网

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三、推进农业农村污染防治

（十一）强化畜禽养殖污染治理。

优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近还田利用。强化畜禽养殖分区管理，各县级市、区人民政府（管委会）根据畜禽养殖发展规划、生态红线保护规划等相关规划要求，划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确规模化养殖场清单，列出禁养区需关闭搬迁的养殖场（小区）、养殖专业户清单，2016年底前全部完成禁养区关闭搬迁工作。

加强畜禽粪污综合利用。非禁养区和限养区内现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。探索建立分散养殖粪污收集、贮存、处理与利用体系，提升工厂化堆肥处理规模，推广高效液态有机肥生产技术，鼓励开展屠宰废水等农产品加工业废水无害化处理和循环利用。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪污，自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2017年、2020年规模化养殖场（小区）治理率分别达到60%、90%。

（十二）加强生态渔业建设。

调整渔业产业结构。大力压缩湖泊养殖规模，有计划取消河道养殖。对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、养殖品种和养殖模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。有序推进重点湖泊退渔退圩还湿、退渔退圩还湖工程，压缩湖荡、河沟围网养殖，到2016年底，太湖围网养殖面积控制在4.5万亩以内，阳澄湖压缩到1.6万亩。

强化水产养殖业污染管控。开展养殖池塘标准化改造，提升生产设施水平。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。2016年底前，各县级市、区制定本地区池塘标准化改造方案，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术。到2020年，完成养殖池塘标准化改造23万亩，湖泊、池塘生态化养殖面积比例分别达90%和70%，有效控制水产养殖业污染。

加强渔业资源和水生生态保护。严格控制捕捞船网及马达总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“绝户网”，电鱼、药鱼行为，保护水体生物链安全。严格执行长江禁渔期、湖泊休渔期制度，健全禁渔期渔民生活保障制度。深入实施人工增殖放流，加大湖泊水生生物抑藻放流力度。到2020年，全市主要湖泊禁渔期平均达到4个月以上，渔业资源衰退趋势有所缓解。

（十三）控制种植业污染。

调整种植业结构。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。加强种植技术培训，鼓励依据气象条件合理选择时机施肥。在制定高标准基本农田建设、土地开发整理等规划时，应进一步明确环境保护要求，并在实施建设中加以落实。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。

控制种植业面源污染。2016年制定实施农业面源污染防治方案。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度，鼓励施用农家肥、商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量。开展农药使用量零增长行动，推广低毒、低残留农药使用补助试点，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量工程，推广精准施药及减量控害技术，减少农药施用量。敏感区域要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。加快制定地方农膜使用标准，推广使用高标准农膜；制定农膜使用和回收的优惠政策，开展残留农膜回收试点。

（十四）推进农村环境综合整治。

按照统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治原则，以县级市、区为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治提升工程和覆盖拉网农村环境综合整治试点工作。各地制定农村环境综合整治规划及分年度计划。积极开展以县级市、区为单位，统筹城乡、区域生活污水治理，根据已编制县级市、区村庄生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进太湖流域重点区域农村污水处理。按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，开展农村河塘疏浚，大力开展美丽村庄建设。到2017年底，全市新增完成覆盖拉网式农村环境综合整治的建制村174个。加强村镇生活垃圾减量化工作，村镇生活垃圾集中收运率实现全覆盖，农村无害化卫生户厕普及率达到95%以上。规划发展村庄生活污水治理实现全覆盖，农村生活污水处理率达到80%。

四、加强水资源保护

（十五）控制用水总量。

实施最严格的水资源管理制度，建立覆盖市、县（二）级行政区域的取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目布局水资源论证工作，经济社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，应当充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。新建、改建、扩建项目用水指标要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。到2020年，全市用水总量力争控制在63.26亿立方米以内。

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