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形成稳健的土壤修复治理投入机制。建议将土壤环境保护各类必要费用整合进环保预算科目,并纳入各级财政预算予以保障。提取部分土地出让收益用于土壤环境保护,建议从各地土地出让收益中提取10%用于土壤环境保护和污染治理,中央和地方按照2∶8的比例分成使用。设立两层级的土壤污染治理基金,国家土壤污染治理基金主要由中央财政资金、各地提取的部分土地出让收益、环境税费等构成;地方土壤污染治理基金主要由本级财政资金、提取的部分土地出让收益、市场融资构成。基金实施专门用途管理,可采用商业委托专门的职业化理财公司来管理基金,使其良性运作并保值增值。
建立有效的土壤修复治理融资机制。对涉土行业严格实施绿色信贷,加大对土壤污染修复治理工作的信贷支持,对污染场地修复提供低息或无息贷款,政府提供担保来负责降低贷方的风险。推进将环境风险管理纳入绿色信贷评估技术体系中,开发促进棕地物业发展项目的融资产品,严格限制造成土壤严重污染的企业贷款和上市融资。推开土壤污染保险,实行强制和自愿相结合的原则,在有色金属、化工医药、电镀等重点行业实施土壤环境污染强制责任险,对企业部分保费进行补贴鼓励企业投保,建立并逐步完善环境责任险制度,形成土壤污染风险分散的社会化机制。
构建完善的土壤污染修复治理市场机制。完善价格、财税、金融、土地等政策,创新债券、股票、创业板块等资本市场融资方式,建立吸引社会资本投入土壤环境保护和污染治理的市场化机制,引导和鼓励社会资本投向土壤修复产业,对创新能力强、技术水平先进且具有示范意义的企业,在固定资产投资等方面优先予以扶持。按照“谁投资、谁受益”的原则,创新市场经济政策机制。严格限制造成土壤严重污染的环境违法企业贷款和上市融资,推行土壤污染第三方治理。
推动形成有效的多方社会治理机制。将涉土企业的环境信用作为新时期我国社会信用体系建设重要内容,对重点行业涉土企业实施环境信用评价机制,建立企业环境信用账户。
建设强有力的实施保障机制。逐步完善土壤污染修复治理法律标准体系,落实地方政府党政领导辖区土壤环境质量负责制,对领导干部离任实施生态审计,建立严格的土壤污染任追究机制。建立土壤污染监控系统及信息平台,加强土壤环境保护的监测监管能力建设,完善土壤污染健康信息系统。积极推进土壤环境信息平台的研发及公开。
(时间2016-6-1 来源:一财网)
“土十条”会师环保部“三大战役” 4500亿环保蛋糕怎么分?
从9730字的“气十条”,到15638字的“水十条”,再到13307字的“土十条”,环保部“三大战役”的大招终于凑齐了。
5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)。《华夏时报》记者多方采访获知,这个从2013年5月开始起草,5次征求中央及国务院有关部门和单位意见,3次征求各省区市人民政府意见,50次易其稿的文件终于“千呼万唤始出来”。
“土十条”提出了10条35款,共231项具体措施,概括来讲就是:夯实两大基础(摸清家底、建立健全法规标准体系)、突出两大重点(农用地分类管理、建设用地准入管理),推进三大任务(未污染土壤保护、控制污染源、土壤污染治理与修复),强化三大保障措施(科技支撑、治理体系建设、目标责任考核)。
其中,提出了诸如开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度等措施,将有力推动相关产业的发展。环保部有关负责人表示,到2020年,预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
4500亿元蛋糕
“土十条”明确提出了“推动治理与修复产业发展”,其中包括:放开服务性监测市场;完善“土壤环境调查-分析测试-风险评估-治理与修复工程设计和施工”的成熟产业链;推动有条件的地区建设产业化示范基地;规范从业单位和人员管理;发挥“互联网+”在产业链中的作用等。
“各地要采取有效措施,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。”文件如是表述。
此外,“土十条”明确了“谁污染,谁治理”的主体责任,要求各省区市2017年底前都要制定土壤污染治理与修复规划(京津冀、长三角、珠三角地区率先完成),确定了治理与修复的重点(拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块)和优先区域(江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份).
上述环保部有关负责人表示,“土十条”提出了许多措施,如开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度、严格管控受污染土壤环境风险、开展土壤污染治理与修复试点示范、研发土壤污染防治专用设备和产品等,这些措施将有力推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和土壤污染防治咨询服务、装备药剂生产等相关产业的发展,扩大环保产业规模。
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近日,黑龙江省人民政府发布《黑龙江省“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》,明确了“十四五”时期我省土壤地下水和农村生态环境保护工作的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、重点工程和保障措施等。《规划》内容归纳为“二四四三”,即“两步走、四项领域、四大任务、三类工程”。
北极星环保网获悉,12月10日,嘉兴市发展改革委、市生态环境局发布关于印发《嘉兴市生态环境保护“十四五”规划》的通知,提出到2025年,建成国家生态文明建设示范市,基本建成美丽中国先行示范区,成为长三角生态绿色发展的示范区域、现代生态环境治理的先行标杆、全民自觉践行生态文明行为的生动榜样,助力打造共同富裕示范区的典范城市,全市主要污染物排放总量持续减少、碳排放强度持续下降、生态环境质量持续改善、生态环境安全得到有力保障,基本建成蓝绿交织、林田共生、水城共融的生态网络,高品质呈现“江南美窗口”风貌。详情如下:
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作为工业发达地区,江苏非常重视土壤污染防治工作,要让老百姓吃得放心、住得安心,就要解决好土壤污染防控、修复等问题。
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北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
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为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标,产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块,产业结构特点突出,减污降
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