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形成稳健的土壤修复治理投入机制。建议将土壤环境保护各类必要费用整合进环保预算科目,并纳入各级财政预算予以保障。提取部分土地出让收益用于土壤环境保护,建议从各地土地出让收益中提取10%用于土壤环境保护和污染治理,中央和地方按照2∶8的比例分成使用。设立两层级的土壤污染治理基金,国家土壤污染治理基金主要由中央财政资金、各地提取的部分土地出让收益、环境税费等构成;地方土壤污染治理基金主要由本级财政资金、提取的部分土地出让收益、市场融资构成。基金实施专门用途管理,可采用商业委托专门的职业化理财公司来管理基金,使其良性运作并保值增值。
建立有效的土壤修复治理融资机制。对涉土行业严格实施绿色信贷,加大对土壤污染修复治理工作的信贷支持,对污染场地修复提供低息或无息贷款,政府提供担保来负责降低贷方的风险。推进将环境风险管理纳入绿色信贷评估技术体系中,开发促进棕地物业发展项目的融资产品,严格限制造成土壤严重污染的企业贷款和上市融资。推开土壤污染保险,实行强制和自愿相结合的原则,在有色金属、化工医药、电镀等重点行业实施土壤环境污染强制责任险,对企业部分保费进行补贴鼓励企业投保,建立并逐步完善环境责任险制度,形成土壤污染风险分散的社会化机制。
构建完善的土壤污染修复治理市场机制。完善价格、财税、金融、土地等政策,创新债券、股票、创业板块等资本市场融资方式,建立吸引社会资本投入土壤环境保护和污染治理的市场化机制,引导和鼓励社会资本投向土壤修复产业,对创新能力强、技术水平先进且具有示范意义的企业,在固定资产投资等方面优先予以扶持。按照“谁投资、谁受益”的原则,创新市场经济政策机制。严格限制造成土壤严重污染的环境违法企业贷款和上市融资,推行土壤污染第三方治理。
推动形成有效的多方社会治理机制。将涉土企业的环境信用作为新时期我国社会信用体系建设重要内容,对重点行业涉土企业实施环境信用评价机制,建立企业环境信用账户。
建设强有力的实施保障机制。逐步完善土壤污染修复治理法律标准体系,落实地方政府党政领导辖区土壤环境质量负责制,对领导干部离任实施生态审计,建立严格的土壤污染任追究机制。建立土壤污染监控系统及信息平台,加强土壤环境保护的监测监管能力建设,完善土壤污染健康信息系统。积极推进土壤环境信息平台的研发及公开。
(时间2016-6-1 来源:一财网)
“土十条”会师环保部“三大战役” 4500亿环保蛋糕怎么分?
从9730字的“气十条”,到15638字的“水十条”,再到13307字的“土十条”,环保部“三大战役”的大招终于凑齐了。
5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)。《华夏时报》记者多方采访获知,这个从2013年5月开始起草,5次征求中央及国务院有关部门和单位意见,3次征求各省区市人民政府意见,50次易其稿的文件终于“千呼万唤始出来”。
“土十条”提出了10条35款,共231项具体措施,概括来讲就是:夯实两大基础(摸清家底、建立健全法规标准体系)、突出两大重点(农用地分类管理、建设用地准入管理),推进三大任务(未污染土壤保护、控制污染源、土壤污染治理与修复),强化三大保障措施(科技支撑、治理体系建设、目标责任考核)。
其中,提出了诸如开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度等措施,将有力推动相关产业的发展。环保部有关负责人表示,到2020年,预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
4500亿元蛋糕
“土十条”明确提出了“推动治理与修复产业发展”,其中包括:放开服务性监测市场;完善“土壤环境调查-分析测试-风险评估-治理与修复工程设计和施工”的成熟产业链;推动有条件的地区建设产业化示范基地;规范从业单位和人员管理;发挥“互联网+”在产业链中的作用等。
“各地要采取有效措施,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。”文件如是表述。
此外,“土十条”明确了“谁污染,谁治理”的主体责任,要求各省区市2017年底前都要制定土壤污染治理与修复规划(京津冀、长三角、珠三角地区率先完成),确定了治理与修复的重点(拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块)和优先区域(江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份).
上述环保部有关负责人表示,“土十条”提出了许多措施,如开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度、严格管控受污染土壤环境风险、开展土壤污染治理与修复试点示范、研发土壤污染防治专用设备和产品等,这些措施将有力推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和土壤污染防治咨询服务、装备药剂生产等相关产业的发展,扩大环保产业规模。
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6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
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当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
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近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
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