人口大增时垃圾处置量反而大减他们是怎么做到的？-第4页-北极星固废网

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4.推进“零废物”管理的成效

经过大温地区居民、企业、机构、非政府组织和政府等的多年共同努力，大温地区废物减量成效显著。据统计，大温地区人均废物产生量已从1994年的1.54吨降低到1.48吨。人均废物循环利用量已从1994年0.39吨提高到了2008年的0.82吨，人均废物处置置则从1994年的0.97吨降到0.66吨。同时平均废物分类率也从1994年的39％提高到了2008年的55％。

四、“零废物”战略重点

废物管理是一项综合的系统工程，在对大温地区“零废物”管理现状进行综合分析后，大温地区委员会2011年2月发布了《大温地区零废物挑战战略》，提出了下一步推进零废物管理的具体措施：一是强化有关需要分类或循环利用的材料的新法规；二是完善有利于废物分类、收集、循环利用和处理的设施；三是建立促进分类的差别收费标准；四是加强鼓励分类行为的交流活动。

由于多家庭住宅废物分类率最低仅为16％，工商业和机构废物中可回收物量最大，建筑、拆除和土地清理业产生废物的75％以上都是可回收物，但有大量具有价值的物质被抛弃。由于公寓区域、工商业和机构以及建筑、拆除和土地清理业具有较大的提高分类率的潜力，被列为重点突破领域。而有机物、纸张、木材和塑料则被列为废物减量和再循环利用重点物质。因此确定了五大优先战略目标：一是有机废物回收与利用，最终处置废物量的40％为有机废物；二是多家庭住宅废物分类率的提高，目前其废物分类率最低仅为16％；三是建筑与拆除业废物分类率的提高，目前大量废旧木材未得到再循环利用；四是商业和机构废物分类率的提高，因为目前商业和机构产生的可回收的容器的数量是最大的；五是影响产品的设计，使产品的设计利用环境和容易回收再利用。

五、大温地区“零废物”挑战战略与实践对我国的启示

据统计，我国大约有2／3的城市已经处在垃圾的包围之中。城市垃圾排放量快速增长，导致许多城市的旧的填埋场提前封场，而由于土地资源的稀缺，已经很难找到新的垃圾填埋或处理场地。同时随着城市的不断扩展，城市对土地的需求不断增长，原来偏远的垃圾填埋场已经悄悄地被围人了城市，并出现了建设在垃圾场附近的小区。许多城市在承受垃圾污染影响的同时，还面临如何处置新增垃圾的问题。特别是大城市垃圾问题尤为突出，如北京、上海、南京和广州等市都很难找到新的垃圾填埋场。大温地区“零废物”挑战战略与实践值得我国废物管理借鉴。

1.引入“零废物”管理思想

真正实现“零废物”目标并不容易，因此，大温地区制定了“零废物挑战战略”，将“零废物”管理思想落实到废物管理的每个层面，通过一步一步的努力，逐步地向“零废物”迈进。我国大部分城市都面临着垃圾无处可去的境地，但在垃圾管理方面只设有无害化处理率这一目标，并没有设垃圾减量目标，不利于解决日益突出的垃圾问题。温哥华的经验表明，采取“零废物”管理思想，并将其落实到管理行动中，减量效果显著。我国应将“零废物”管理思想引入到废物管理中，并将垃圾减量列为管理目标，可缓解废物日益增长、处理困难的问题。

2.从“末端管理”模式向“全过程管理”模式转变

目前，我国大部分城市生活垃圾管理的总体目标主要为垃圾无害化处理率，实施的是废物末端管理的模式，即前端产生多少垃圾，后端就处理多少垃圾。而大温地区“零废物”挑战战略与实践已经将原有的末端管理模式成功地转变为“全过程管理模式”，即通过执行5R优先原则，将废物产生量控制在最小，再利用、再循环和能源的回收利用提高到最大，近而大大降低废物最终处置量，以解决垃圾产量逐年增加导致垃圾无处可去的问题。

3.制定管制和禁止排放的政策

大温地区实施管制和禁止排放的政策，有效地控制了可回收物、电子废物和危险废物等混入填埋场。目前，我国缺乏这样一部限制进人填埋场物质种类的政策，如果能够出台此规定，可以有效地促进可回收物、有毒废物等的单独处理，降低环境污染。

4.严格执行垃圾收费政策

大温地区实施废物收费、违反分类规定多收费等政策，有效地提高了废物分类的正确率和废物排放量的降低。目前，我国大部分城市实施了垃圾收费制度，但并没有严格执行，垃圾费的收缴率普遍很低，没有起到限制废物排放和提高废物处理经费的目的。因此，应严格执行垃圾收费政策，促进垃圾减量。

5.利用多种手段提升公众环境意识

大温地区通过发放手册、宣传品，举办公共论坛，请民众到废物设施参观等多种手段，将政府废物管理行动计划分解到每个公众的具体行动中，其废物分类率得以逐年稳步提高。我国在提高公众环境意识方面，主要基于口号式的宣传，实际操作层面内容较少，有绝大部分公众不清楚可回收物与不可回收物都包括哪些。因此，应该更加细化宣传与教育的内容。通过多种途径和手段让公众了解政府的行动计划，有效地推进垃圾减量。

原标题：人口大增，垃圾处置量反而大减，他们是怎么做到的？

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