当前我国农村污水处理的现状与对策分析-undefined

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农村污水是指农村居住区范围内产生的以居民生活污水为主的综合排放污水。农村生活污水种类繁多，成分复杂，主要有厨房洗涤水、洗衣污水、洗浴污水、清洗农具污水、冲洗卫生间的粪便污水、生活垃圾堆放渗滤产生的污水、人畜混居产生的畜禽粪便以及部分降水等。农村生活污水处理具有来源面广、间歇排放、水质差异大、有机物浓度偏高等特点。

大部分农村污水未经处理或未达标处理的排入周边水体，导致地表水水质下降，河道、湖泊严重污染，破坏农村生态环境，危害居民身体健康，阻碍农村社会发展。

一、我国农村污水处理的现状

1、农村污水处理的工程量大、需求复杂

从技术系统的组成而言，一个完整的农村污水处理设施系统包括室内卫生设施、室外排水设施和污水处理设施三个部分，三者分别对应个人卫生需求、社区环境需求和公众环境需求。这三个部分不能孤立地分割，只有构成一个有机的整体时，才能保证最佳的污水处理绩效。

农村基础设施建设长期亏欠，因此很多农村污水处理工程项目不仅要建设室外排水设施(包括污水收集管道和污水处理设施)，还可能会延伸到室内的卫生改造，其工程量大，结构独特，施工复杂，从而增加了农村污水处理的工程量。

2、农村污水处理工程的单位建设成本和运行成本高

一般来说，以村落为主要集聚形态的农村，其人口规模与居住密度都大大低于城市，除土地成本以外，相同出水水质要求下污水处理设施的单位建设成本和运行成本普遍高于城市。我国大部分农村土地资源并不丰富，污水处理工艺不可能大量采用占地指标很高的土地处理法。农村污水处理工程在很多情况下是对现有村庄的改造，涉及对现有道路和绿化等设施的破坏与恢复，从而使农村污水处理工程的单位造价大幅提升。总体而言，按人均或户均投入计算，农村污水处理的成本要高于城市污水处理的成本。

3、农村污水处理存在体制障碍

首先，政府管理体制不畅。农村污水处理尚未形成完整有序的政府管理体系，在客观上造成投资效率低下、资金浪费严重。农村污水处理在管理功能上涉及基础设施、卫生健康、环境保护、水利与水源、农村与农业等多个方面，然而目前政府管理体制并未将污水处理系统的多个环节和多种功能按照不同政府部门的管理职能进行有机结合，农村污水处理同时存在条块分割、组织不力、监管缺位等现象。

其次，行业管理体制缺失。污水处理有集中处理和分散处理两种方式，集中处理主要适用于居住密度和人口规模均较大的城镇，分散处理主要适用于居住密度和人口规模均较小的农村地区以及不适合通过主干管网连通收集的城镇片区。集中处理和分散处理的管理需求、技术需求与环境约束存在很大不同，适合作为两个行业区别对待，这也是国外通行的做法。无论是城镇还是农村，两种处理方式都可以适用，但需要从技术经济和生态环境的角度进行对比和选取。结合我国农村实际，考察国外发展趋势，采取分散式农村污水处理势在必行。然而，我国目前尚未将分散污水处理作为一个相对独立的行业部门来管理，现有的适用于城市的污水处理行业管理体制与农村污水处理的需求不相适应，导致规划、监管与技术标准等缺失，严重制约了农村污水处理的有效开展。

最后，组织实施成本高。农村污水处理需要大量采用分散污水处理的方式，对组织实施的要求高于城市污水集中处理，到目前为止我国尚未有成熟的经验。农村污水处理具有农村工作的一般性特征，与城市相比，农村情况复杂，农村居民的整体素质和基层干部的管理水平不及城市，使得农村污水处理组织实施的难度高于城市。因此，农村污水处理组织实施成本高于城市污水处理。

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