中国环境修复产业发展现状分析与初步预测-北极星环境修复网

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摘要：“土十条”的发布必然带来中国环境修复行业的快速发展，环境修复的产业以房地产和地价驱动为主，修复技术以快速和异位修复为主的时代会迅速结束。预计从2016年至2020年，中国的修复产业格局会发生大的变革，产业发展的弊端逐步被解决，逐步走向正轨和规范化管理，产值总额会从100亿元增长到300-500亿元。中国的修复产业会从传统的土建和固废处置公司主导时代快速进入资本时代。行业中政府管理部门、修复公司、咨询机构和科研院所共同完善产业相关政策和技术规范。从2020年至2050年，中国环境修复产业会逐渐趋于成熟和稳定，环境责任驱动的修复产业份额逐渐扩大，中国逐步形成激励创新和符合国情的绿色可持续环境修复监管、技术和公众参与制度。

初步估计2013年中国环境修复的资金投入约20亿元，2014年中国环境修复的资金投入约25-35亿人民币，2015年在45-60亿之间，这包括工业企业污染场地、农田污染修复示范和河流底泥清理的试点工程，其中大部分来自国家重金属专项资金、地下水专项资金等投入，约30亿元人民币，其余部分主要来自地方土地出让资金投资等。随着“土壤污染防治行动计划”的发布和中国加大土壤环境监管力度，预计2016年中国环境修复产业的市场规模可以上升到100亿元。

虽然目前中国还没有完整的污染地块清单，初步估计中国的污染地块在100万块至200万块之间，这包括疑似工业污染地块、需关注的污染场地、已经调查确定的污染地块和已经完成修复的地块[1]。以中国目前的财力和投资能力，尚不具备完全开展污染工业场地、农田和矿区的治理能力;另外，中国在污染土壤的环境管理水平、环境修复技术储备方面，也基本不具备开展大规模土壤污染环境修复治理的能力[2]。

1.1 中国环境修复产业发展的驱动因素

资金来源仍然是限制中国环境修复产业的最基础限制因素，随着资金投入的增长，中国的土壤环境修复产业在管理、技术和基础能力方面会逐渐发展完善，并逐渐形成健全的产业体系。以下因素是中国环境修复产业发展资金投入的最直接因素：

国家和地方的财政资金投入因素;

包括中国环保部重金属、地下水、土壤污染防治的专项资金投入;国家和地方土壤、地下水环境调查资金，污染工业场地修复示范工程，污染农田治理修复示范工程，京津冀重点区域环境治理大工程等，以及发改委、水利部、农业部、国土资源部在农田、河道、矿区的环境治理修复工程投资等。

房地产驱动的土地价格和再开发增值驱动因素;

中国的“退二进三”政策(目的是为了盘活国有资产，提出一些企业从城市的繁华地段退出来，进入城市的边缘进行发展，整个置换过程可以使企业获得重新发展的资金)和城市再开发进程，依然在一定程度上推进着中国的污染场地修复市场。

土壤和地下水污染环境责任驱动因素;

随着中国环保法规在土壤和地下水污染预防、调查、治理修复和再开发利用方面的逐渐完善，从环境管理政策、技术规范和基础能力的逐渐加强，必将在环境责任追究方面对环境修复市场产生巨大的推动作用。

环境政策调整和加强管理因素;

在“土壤污染防治行动计划”中，中国政府明确提出要加大在土壤污染预防、政府部门责任要求、土壤环境调查、技术研发和创新、修复示范和先行区建设等方面有系统作为和行动。这些工作必然对于扩大环境修复市场、规范修复产业和提升技术水平等方面起到明显促进作用。另外，从农田调查和管控修复的管理明确要求方面，也会在很大程度上促进农田环境修复产业的扩大和提升。

1.2 中国环境修复产业的现状特征

初步估计中国共有工业污染地块100-200万块，受污染需要治理修复的矿山面积150万公顷，受污染农田约2000万公顷[3]。然而，中国目前每年的环境修复项目数量仍只有几十个，项目类型以场地修复为主，耕地修复和矿山修复的数量相对很少。包括场地、农田、河道、矿山等方面的修复总资金额中，在2012年低于30亿元，2014年低于40亿元。在修复过程中，轻环境咨询和二次污染控制，重修复工程措施和修复工程效率。在环境咨询、环境检测和环境修复工程的投资比例看，三者的比例约为低于3-5%，约0.5%，高于90%的不均衡比例。

中国在环境修复产业发展现阶段，仍存在以下特征或问题：

原标题：中国环境修复产业发展现状分析与初步预测

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