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第七条工程建设市、县(市、区)应通过建立由林业行政主管部门牵头,发改、财政、农业、畜牧兽医、水利等相关部门协同配合的工作制度,组织指挥和实施工程建设,协调和解决工程实施中的重大问题。黑龙江省三北林业建设指导站负责组织指导全省三北防护林工程建设。
第三章计划与资金管理
第八条省林业厅负责全省三北防护林工程年度生产计划的编制和下达工作。
省林业厅依据《黑龙江省三北防护林体系建设五期工程规划》和各市、县及有关工程建设单位上报的年度生产计划,结合国家林业局下达给我省的年度三北防护林生产任务,再经部门综合平衡后下达全省三北防护林年度生产计划,作为年度投资计划的主要依据。
第九条年度生产计划一经下达,各工程建设单位必须在规定时间内完成三北防护林工程实施方案的设计和编制工作,并报送省林业厅审核备案。
全省各工程建设单位必须严格执行年度生产计划,不得擅自更改,如特殊情况需要调整、更改,应按规定程序并在指定时间内报送省林业厅批准。
第十条省发改委、林业厅要依据有关防护林规划和工程年度生产计划,根据上一年投资计划完成情况以及各地防护林建设实际,编制当年和未来三年防护林工程拟开工建设的政府投资储备项目并纳入政府投资储备库。入库的项目应根据上年完成情况,当年检查验收情况,及时更新、补充完善,并进行动态调整。
各工程建设单位要及时开展防护林工程实施方案、作业设计编制等前期工作。作业设计必须严格按照造林质量管理和技术规程的规定编制,明确营林树种、数量,并落实到具体营林地块。各工程建设单位在编制作业设计的同时,要着手做好苗木等相关造林准备工作,以便抢前抓早及时完成营造林任务。
第十一条各工程建设单位所在市、县发改和林业部门按照省发改委、财政厅要求,联合报送本年度防护林工程投资计划申请。
年度防护林工程投资计划申请内容应包括对上一年度防护林工程实施情况的总结及本年度生产任务完成情况、安排原则,拟申请资金额度等。投资计划申请要求务必在规定时间内联合报送省发改委和省林业厅,未在规定时间内上报的,视同放弃申请。
第十二条省林业厅在收到中央预算内投资计划后根据各工程建设单位报送的年度防护林工程投资计划申请,提出初步分解意见。省发改委、林业厅结合实际形成三北防护林工程中央预算内投资计划请示,联合报送省政府批准后分解下达。
第十三条省发改委、林业厅收到中央预算内投资计划后,于20个工作日内分解下达,并履行有关报批程序后,由省财政厅下达资金。分解下达投资计划应明确项目建设地点、规模和投资数额,并将分解下达文件抄送国家发展改革委、国家林业局。
第十四条应建立三北防护林工程造林进度和统计数据汇总报告制度。确保信息报送及时、数据准确。市、县级林业行政主管部门在营林生产季节应按月向省级林业行政主管部门分别报送造林进度及投资完成情况等数据。每年6月和12月底前,将工程建设情况、计划执行情况、资金到位和使用情况形成半年和全年工作总结报送省林业厅。
第十五条三北防护林工程建设资金主要用于调查、规划、设计等前期工作和科技支撑、封山(沙)育林、人工造林、种苗补助、建设单位管理费、招投标费用等。
第十六条各级林业行政主管部门要严格按照财政部、国家林业局《林业生态工程建设资金管理办法》等有关规定,切实加强中央预算内资金管理,做到专款专用,专账管理。各级政府主管部门不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用,以保证国家资金的安全、规范和有效。
第十七条各级林业主管部门应加强工程建设资金监督和检查,对发现的问题及时纠正,并将有关情况逐级上报。各级林业财务管理部门应加强对工程资金使用情况的监督和检查,组织开展资金稽查。资金监督检查或稽查包括工程建设资金使用情况、造林任务完成情况。
第十八条三北防护林工程建设资金支付执行竣工验收制度,即工程造林结束后,各级林业行政主管部门分别组织验收检查,将验收结果作为支付工程建设费用的主要依据。
第十九条建立三北防护林工程计划和资金管理目标责任考核机制。省林业行政主管部门对年度工程建设任务完成好、质量标准高、实绩突出的工程建设单位给予通报表扬;对工程建设任务或质量不达标的给予通报批评。对于未完成造林计划任务或造林面积不合格,应限期补造,或追缴建设投资。
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