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跨界结合,或许是飞灰处理的未来方向
“危险废物生产建材可以做,但考虑到风险性,不能大范围推广。”王琪认为,如果可以利用这个过程把重金属回收,扩展资源也将是一个很好的方向。
郑雅杰也表示,回收重金属,这就能真正地解决飞灰无害化,能不能达到这个程度,这是需要考虑的重点问题。如何使重金属与轻金属分离,这是技术处理的关键,关键的技术会用到冶金。郑雅杰指出,从经济效益讲,冶金要看金属的品位,假如有500万吨的灰分,就会有近5万吨金属量,铜有比较好的价钱,最好的价格也仅是四万块钱一吨,单从经济效益角度看,价值也不大。但从环境效益出发,最安全,最稳定,最无害化,是我们追求的目标。如果把冶金和环境联系起来,就会做到双赢的效果,可能飞灰处置的成本会更低。冶金资源化可能成为未来的发展方向。
江晓华从企业运营的实际情况出发,表示,公司在检测飞灰时,也会取一些原始的飞灰(鳌合前的飞灰)做检测,结果会发现有80%以上的飞灰不需要经过鳌合都已经达标。而对部分不达标的样本检测得出,往往是停炉和起炉的时候,飞灰是不达标的。而目前公司的飞灰处置现状是格杀勿论,只要是飞灰就按照最简单的标准进行鳌合处置,加3%的鳌合剂,之后到实验室去检测,合格后可以运走。江晓华指出,鳌合、稳定、卫生填埋,这是目前掌握最经济,最方便的一种方式,而且也得到了大部分垃圾焚烧发电厂的认同。从企业盈利角度讲,目前国家对垃圾焚烧政策的电价补贴为0.25元/度,而经检测有80%多的飞灰不需要经过鳌合,就已经达标,如果还将补贴用到鳌合,这就失去补贴的意义。从这一角度看,是不是检测符合标准的原飞灰可以不经过螯合进行填埋呢?
国家制定标准应该用最简单的方法告诉企业怎么走,江晓华表示,如果有更好的方式和方法处理飞灰,希望可以写进推荐名录。目前很多的问题需要跨界结合,与冶金行业的结合或许是一个很好的方向。
监管要协同考虑飞灰处理与处置问题
危险废物管理的重点是追踪,如果废物的去向不确定,不知道会在哪一个地方产生环境污染,环境风险将相当大。对此,王琪介绍,危险废物管理主要措施,目前包括,产生企业每年需要填报危险服务管理计划制度,企业产生危险废物需要每年向环保局申报,今年可能要产生什么废物,性质是什么,准备送到什么地方处理,利用什么技术处理等等。如果送出去处理,需要执行转移联单制度,对危险废物进行追踪,过程管理相当严格。现在环保部也在修订相关的管理办法,程序将有所简化。
目前我们经常将垃圾焚烧飞灰的处置和处理分开,王琪指出,这就出现一种非常尴尬的现象,在讨论该用什么技术时,往往由于不知道最后飞灰会去哪里而无法判定哪种技术合理。
“在管理上不能将责任都推到环保系统,城建部门也应适当的承担责任。”在《国家危险废物名录》(2016版)中明确,垃圾焚烧飞灰通过填埋或水泥窑协同处理手段时,可根据条例豁免。王琪表示,这就加强了管理,过去是一个婆婆,现在是两个婆婆。用于焚烧飞灰的水泥要求比较高,不是所有的水泥窑都可以,水泥产业在建材行业中是管理最好的产业,也是最严的产业。王琪透露,目前正在与上海大学合作,制定关于焚烧飞灰污染控制技术规范和技术政策。除了对进入水泥厂和填埋场预处理提出要求,也建议将其作为建材标准规范。
江晓华就表示,之前飞灰的运输一旦转移到地级市,经过的审批手续就非常难,名录的豁免政策确实减轻很多填埋场的压力。
不仅仅是政府监管,社会的监管、企业自律也是很重要。江晓华表示,所有的飞灰到什么地方去,以及飞灰的检测报告也可以随时接受监测,这是作为企业必须做的。关于社会责任的问题,企业都会注意环境报告书和社会责任报告书。对于信息公开问题,我国90%以上的垃圾焚烧厂门口都有显示屏,烟气的排放指标等信息会进行实时播报。
此外,垃圾焚烧的成本预期太低也是目前存在的普遍问题。江晓华表示,签BOT合同之前是有约定的,如果没有参考,会按照生活垃圾填埋场的标准建飞灰库区,预算成本在130元-200元钱之间(包括预处理费用)。王琪表示,预期低,但在收费的时候或者说进行处理的时候收费又太高。企业需要跟政府签合同,规定一吨垃圾政府补贴多少,目前的现状是成本很低。在这样的条件下产生焚烧飞灰的企业,就没有能力处理,于是采用各种方法逃避处理,尽量减轻成本,这也是非常难办的问题。
看到问题,也要看到成绩。任何事物都有发展的过程,刘建国认为,垃圾处理30年的发展取得的成就是巨大的,去年生活垃圾无害化处理率达到95%。现在谈飞灰中重金属的含量和二噁英的含量上升,这是技术进步和社会进步的表现。对此,王琪也强调,的确,我们的管理水平取得了很大的进步。但与发达国家的差距还很大,我国固体废物管理应该与我们的国际地位相配套,跟经济发展水平相配套。
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