福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）-第2页-北极星环境修复网

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(三)主要目标

经过3年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，供给能力和水平显著提升：

——去产能方面。到2018年，钢铁压减粗钢产能445万吨，产能总量控制在3500万吨/年左右;压减煤炭产能480万吨/年左右，产能总量控制在1900万吨/年左右;推动船舶、水泥、造纸、石材、化肥、纺织等传统行业一批低端低效产能转型提升。

——去库存方面。到2018年，全省商品房库存规模比2015年底的7500万平方米减少约20%，即在合理控制商品住房项目供地投放规模、保持2016-2018年销售1亿平方米商品房的基础上，因地制宜，精准施策，加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，力争再化解1500万平方米的商品房库存，使全省商品房库存去化周期控制在18个月以内，其中商品住房库存去化周期力争控制在15个月以内;严控新增商业办公地产项目供地，缩短商业办公地产库存去化周期。各设区市本级商品住房库存去化周期基本控制在12个月以内，各县(市)商品住房库存去化周期基本控制在18个月以内。

——去杠杆方面。到2018年，金融机构杠杆率更趋合理，金融服务实体经济质量和效率持续提升，信贷服务持续改进;直接融资占全部融资的比例达到30%，企业资产负债结构进一步优化，杠杆率和融资成本进一步降低。政府债务保持合理水平，区域金融运行稳定，政府债务风险和金融风险总体可控，银行不良贷款率力争低于全国平均水平，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

——降成本方面。到2018年，进一步减少审批事项和中介服务事项，有效降低制度性交易成本;严格落实支持企业发展的各类税收政策，切实减轻企业税费负担;通过阶段性降低社会保险费率等措施，降低企业人力成本;通过电力直接交易、优化天然气价格机制等，降低生产要素成本;清理规范物流收费，提高通关效率，降低物流成本。

——补短板方面。基础设施领域，到2018年，综合交通发展更加协调平衡，“四个交通”和“两个体系”初步形成，城市交通设施承载能力明显增强，污水垃圾处理率进一步提高，充电基础设施加快建设，建成结构合理、安全可靠、智能高效的现代农村电网，加快构建新一代信息通信基础设施，进一步提升对互联网经济发展的支撑能力。产业发展领域，到2018年，自主创新能力显著增强，省级以上研发创新平台进一步增加，战略性新兴产业规模持续扩大，主导产业链条逐步填平补齐，新型高端供给明显增加，企业技改投资规模持续扩大，生产组织水平不断提高，建成一批智能制造样板工厂(车间)。社会事业领域，到2018年，教育发展水平不断提高，扩大公办学前教育资源，全省所有县(市、区)通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定，高水平大学加快建设;医疗卫生体系日益健全，保障服务能力不断提高，高水平医院和高水平临床专科加快建设，乡村医疗卫生一体化加快推进，分级诊疗制度建设取得突破性进展;食品安全得到加强。民生保障领域，到2018年，造福工程扶贫搬迁取得积极成效;居家养老服务体系日趋完善，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系;家政服务体系较为健全,家政服务从业人员显著增加，职业技能水平不断提高，培育一批全国知名家政服务品牌和龙头企业;环境污染治理力度加大，重点流域、小流域和区域生态环境质量进一步改善，生态优势进一步凸显。

二、重点任务

(一)化解过剩产能，强化社会保障

1.严禁新增过剩产能。严格执行国家产业政策，严禁违规建设钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等行业新增产能项目，对此类项目不办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等业务。加强重大项目规划引导，鼓励行业协会等第三方机构对主要行业的市场需求、产能等开展定期评估，提高决策的精准度和科学性，防止出现新的重复投资和过剩产能。

2.淘汰压减过剩低效产能。对环保、能耗、质量、安全、技术不达标的违规产能，应在规定的时限内依法依规进行整改，对达标无望的项目及企业依法依规关停清退。对属于国家和我省产业政策已明令淘汰的装备、工艺和产品，实现应退尽退。加强去产能政策引导，鼓励钢铁、煤炭等产能过剩行业主动压减低效产能;完善差别电价等政策，发挥市场机制作用，促进企业主动退出过剩产能行业;加大对以去产能为目标的技改及兼并重组项目的支持力度，推动低效产能企业转产转型。

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