福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）-第6页-北极星环境修复网

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拓展新型高端供给，适配消费升级新趋势。实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”，提升产品市场竞争力。以国际同类先进产品质量为标杆，提升重要工业产品的技术与质量。突出技术创新对品牌建设的支撑作用，培育以联盟标准或团体标准为纽带的区域品牌。鼓励传统产业与物联网等新一代信息技术的集成创新，丰富信息消费供给内容，大力发展具有自主知识产权的智能厨卫、车联网、智能安防、智能家居等智能化终端消费品。积极实施“互联网+”行动，健全互联网经济生态圈，培育以网络为运营环境的现代服务业，发展分享经济;加快大数据重点园区建设，积极培育VR产业，打造全国领先的VR产业集聚区。鼓励企业集成运用新一代信息技术与先进制造技术，针对客户个性化需求，提供定制化的产品与服务,形成大规模定制生产能力。

加快制造方式升级，提高供给效率和灵活性。加快发展以智能制造为典型特征的先进制造模式，认定一批智能制造试点示范企业，建设一批智能制造试点示范基地。大力扶持新一轮技术改造，创新技术改造支持方式，设立运作首期规模80亿元的企业技术改造专项基金，以多种方式支持重点技术改造项目建设。持续推进互联网与制造业融合发展，推广网络化协同制造、云制造等新型制造方式，推进企业两化融合管理体系贯标。开展服务型制造试点示范，在重点行业培育建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造业服务化发展。

3.补社会事业短板

进一步提高基础教育水平。实施第二、三期学前教育三年行动计划，扩大公办幼儿园资源，各地要将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划。推动义务教育优质均衡发展，实施“全面改薄”，缩小区域、城乡义务教育差距;加强旧城改造和新建住宅小区配套学校建设，推进城区义务教育学校扩容;加快教育信息化建设，提高教师队伍素质，完善农村教师补充机制。

建设高水平大学和一流学科。支持厦门大学全面建成世界知名高水平研究型大学，加大力度支持福州大学、福建师范大学、福建农林大学建成全国一流大学，将华侨大学纳入省属高水平大学建设项目。瞄准国际国内一流水平，重点支持一批优势学科率先建成“高峰”学科，巩固提升一批潜力学科形成“高原”学科。

提高医疗卫生保障服务能力。加快省疾控中心迁建，推进全省疾控机构达标建设。推动福建省立医院、福建医科大学附属协和医院、福建医科大学附属第一医院建成高水平医院，依托省级与市级医院加快高水平临床专科建设。选派一批学科带头人和骨干人才，到国内外一流的医学院校和医院进修学习，引进一批国内具有重要学术地位的杰出专业技术人才。增强产科、儿科、精神科等医疗力量。建立分级诊疗运行机制，确定各医疗机构功能定位，逐步建立基层首诊制度，健全双向转诊制度;优化基层医疗卫生机构布局，推进乡村医疗卫生一体化和县域医疗资源共享;全面推进家庭医生签约服务;实施差别化医保支付、医疗服务价格等政策，借助互联网，实现基层“接诊检查、上级诊断、下级诊治”。

提升食品安全监管水平。构建食品安全综合治理体系，提高风险防控水平;整合省市县三级检验检测资源，构建综合检验检测体系;推进食品产业链全程追溯体系、冷链物流体系、风险监测网络体系建设，提高食品安全监测能力和水平。

4.补民生保障短板

加快造福工程扶贫搬迁。加快易地扶贫搬迁，采取集中安置、跨区域安置等多种方式安置搬迁群众，完善造福工程集中安置区补助政策,做好搬迁后帮扶工作。

发展社区居家养老服务。完善多层次养老服务体系，开展养老服务业综合改革试点。推进社区居家养老专业化服务，建设社区居家养老服务网络平台，按标准建设一批社区老年人日间照料中心。促进医疗卫生服务与养老服务融合发展，完善医保报销制度。

推动家政服务业健康发展。鼓励家政服务企业发展连锁经营，培育家政服务龙头企业。打造示范性家政服务站，探索“准员工制”管理模式。加大从业人员在岗技能提升培训，促进家政服务职业化发展。开展家政服务标准化试点示范建设。

加大环境治理力度。打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，持续抓好危险废物处置、重点流域和区域生态环境整治、燃煤电厂超低排放改造、重金属污染综合防治、环境监管能力建设等环境治理工程项目。加强对重点行业企业环保治理的监督检查，依法取缔环保设施差、污染严重的企业，全面落实差别化排污收费政策。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，严格按照本方案要求，细化工作内容和措施，落实责任分工，完善工作机制，加强组织协调，形成整体推进的工作合力。加快完善供给侧结构性改革“1+5+N”的政策体系，出台落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板专项实施意见，并细化“一业一策”或专项措施。各部门应明确工作目标、突破重点和责任分工，精准发力，协同推进;各地要结合实际，抓紧制定本地区推进供给侧结构性改革方案和配套政策，落实“一线工作法”，确保各项任务可落地、可检查，务求实效。

(二)全面深化改革。各地各部门应牢固树立改革意识，克服传统政策手段的路径依赖，用改革的办法有效解决经济社会发展遇到的结构性问题。既要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题;又要勇于承担责任，锐意改革。改革措施要实，确保方案可解决问题和落地实施。通过持续的改革攻坚，减少政府不当干预，优化公共产品与服务供给，平稳出清过剩产能，降低企业成本负担，充分激发市场主体活力，实现发展动能有效转换。

(三)加强宣传引导。广泛利用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体，加大供给侧结构性改革重要性、紧迫性和目标任务的宣传力度，做好政策解读，正确引导社会预期，及时总结推广典型经验做法，最大限度凝聚共识，调动社会各界的积极性和创造性，营造共同推进供给侧结构性改革的良好舆论环境。

(四)严格督查考核。建立健全目标责任制，把供给侧结构性改革列入省委、省政府重点督查事项和目标考核内容。省直各有关部门和各设区市政府、平潭综合实验区要加强工作落实情况的全过程跟踪，定期向省委、省政府报送推进落实情况。省委、省政府督查室会同相关部门组成联合工作组，对各地各部门推进落实供给侧结构性改革有关情况进行检查、督办、考核，对工作落实不力的要予以问责。

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