甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划实施燃煤电厂超低排放改造-第7页-北极星节能网

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七、增强适应气候变化能力

（一）增强种植业、林业、畜牧业适应气候变化能力。

种植业。根据气候变化趋势调整作物品种布局和种植制度，培育耐旱作物品种,提高复种指数及抗御自然灾害能力。加快推进河西走廊、沿黄灌溉区等生产条件较好地区农田水利和高标准农田建设，优化陇东、陇中干旱农业区及陇南丘陵山地农业区种养结构，大力推广旱作农业技术。

林业。科学规划林种布局、优化改造林分结构、提高森林经营技术，严格执行限制开发区域和禁止开发区域目录，加强国家级自然保护区和国家级森林公园等重点生态区域森林防火、野生动物疫病和林业有害生物防控，增加现有森林资源保护、加大造林和封山育林力度，强化特殊生态区域治理，严守生态保护红线。

畜牧业。坚持草畜平衡，推广普及基于草地生产力变化的定量放牧、休牧及轮牧模式。转变甘南草原传统畜牧业发展方式，筛选具有适应性强、高产的牧草品种改良草场，优化人工草地管理，实施牧民定居工程。对祁连山草原实施抢救性保护措施，对严重退化草地实行退牧还草，优化畜群结构，加强饲草料储备库与保温棚圈等设施建设。创建草食畜牧业基地，推动草原生态畜牧业可持续发展示范区建设。

（二）增强水利适应气候变化能力。

加快水资源保障体系建设。推进水权制度改革，探索建立水生态补偿机制，推进张掖、陇南、敦煌水生态文明城市试点建设，落实水域岸线用途管制制度，建立受益地区对水源保护地的补偿机制。强化城镇节水，积极推广张掖节水型社会模式。构建区域协调的水资源配置体系、区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、农田节水体系、防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系，实现供水安全、防洪安全、水生态安全。加强重点地区抗旱应急备用水源工程及配套设施建设，增强适应气候变化能力。

加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，提高适应气候变化能力。加强工业节水，强化对煤化工等高耗水项目的水资源评估和节水“三同时”评价，集中治理工业集聚区水污染，推进工业水循环利用，对缺水及水污染严重的地区推进再生水利用。加强中水、矿井疏干水、苦咸水、雨洪等非常规水源的开发利用，开展雨水集流工程。强化城镇生活污水治理，整治城市黑臭水体，因地制宜改造现有城镇污水处理设施，定期清理河面大面积污染物，严格控制河西地区地下水开发。在地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。发展农业节水，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。

（三）增强城乡基础设施适应气候变化能力。

城市低碳化建设和管理。建设以节能低碳为特征的煤、气、电、热等能源供应设施、给排水设施、生活污水和垃圾处理等城市基础设施。加快建设兰州1小时经济圈，实现区域资源共享、区域统筹和城乡统筹，避免资源浪费及重复建设。

城乡建设方面。城乡建设规划要充分考虑气候变化影响，特别是潜在极端天气气候灾害的影响；开展西北防风固沙生态屏障气候适应试点城市建设，积极应对热岛效应和城市内涝，加强雨洪资源化利用设施建设。

交通设施方面。对气候风险高的路段采用强化设计，加强交通运输设施维护保养，研究改进公路、铁路、机场、管道、城市轨道、水上公交等设计建设标准，优化线路设计和选址方案，促进城乡协调发展。

能源设施方面。评估气候变化及极端气候灾害对能源设施影响；修订输变电设施抗风、抗压、抗冰冻标准，完善应急预案。加强对电网安全运行和能源开采等的气象服务。

（四）增强生态脆弱地区和生态敏感区适应气候变化能力。

按照甘肃省主体功能区规划布局要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划的节能审查、环境影响评价，推进定西等国家生态文明先行示范区建设。

农牧交错带与高寒草地。强化草畜平衡管理，进一步加强草地防火与病虫鼠害防治；严格控制新开垦耕地，巩固退耕还林还草成果，加强防护林体系建设；推广生态畜牧业和“农牧互补”生产方式。

荒漠区和泥石流频发区。加强荒漠区风沙治理，对区域内25°以上陡坡耕地实施退耕还林（草），对现有林分进行科学改造，加强黑河、石羊河、疏勒河等内陆河水资源合理利用，限制荒漠化地区的农业开发，实施禁牧封育，开展沙荒地和盐碱地综合治理。坚决制止滥垦、滥伐、滥挖。泥石流频发区根据不同地段全面规划、突出重点、有所侧重进行治理，防范自然灾害，减轻灾害损失。

祁连山高寒半干旱半湿润区。加强祁连山区冰川、湿地、森林、草原保护，严格控制牲畜数量，强化草畜平衡管理，减少人为生态破坏，适度发展与生态环境相适应的特色产业，引导过剩人口和产业有序转移，减轻生态压力。按照“南护水源、中兴绿洲、北防风沙”的战略方针，强化祁连山保护区水源涵养，对石羊河、黑河、疏勒河采取综合治理措施，遏制下游荒漠化。

黄土高原丘陵沟壑区。以多沙粗沙地区为重点，加强坡耕地水土流失治理和小流域沟道坝系建设；采取封山育林、峰坡禁牧措施减少人为生态破坏；调整产业结构，发展与气候相适应的特色农产品；加强基础设施和公共服务设施建设。

荒漠区。以敦煌、民勤等地区为重点，加强沙漠化和荒漠化治理。对荒漠化严重的地区禁止农业开发，实施禁牧封育，强化荒漠化地区植被保护。保护荒漠植被和珍稀、濒危野生动植物资源，保持生物多样性，禁止在保护区猎杀、非法猎捕受保护的野生动物，建立保护区荒漠生物物种储存基地，保障生物物种安全。加强生态调水工程，减少水资源无序开发。

高寒湿润区。以甘南为重点，加强高寒草甸和高寒湿地保护与修复。加强省级以上自然保护区湿地保护与管理，扩大湿地保护和恢复试点工程的范围。发展生态功能恢复关键技术与珍稀濒危物种保护技术，维持生物的多样性，防止湿地生态系统退化，增强湿地应对气候变化能力；提高对舟曲等泥石流易发地区的应对能力，通过禁止乱砍乱伐、加强裸露地表生态修复、调整不合理的耕作等方式涵养水源，加强山坡、沟谷、堆积区综合整治。

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