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原则三：末端治理

对含汞物料污染防控，应遵循“减量化、资源化、无害化”的基本原则，宜采用波立顿脱汞法、碘络合—电解法、硫化钠—氯络合法和直接冷凝法等烟气脱汞工艺，采用袋式除尘、电袋复合除尘和湿法脱硫、制酸等烟气净化协同脱汞技术;对脱汞副产物进行稳定化、无害化处理，对粉煤灰和脱硫石膏进行安全处置;含汞废水可采用硫化法、中和沉淀法和活性炭吸附法等方法进行处理，处理后的废水应优先循环利用;严格执行副产品硫酸的含汞量限值标准，加强对进入硫酸蒸汽以及其他含汞废物中汞的跟踪管理。汞矿采选过程产生的废石和选矿渣应优先进行资源综合利用或矿坑回填的处理处置;含汞废物应交具有相应能力的持危险废物经营许可证单位进行无害化处理处置。同时，积极鼓励在生产过程中应对汞及其他有价成分进行高效资源回收，尽可能地防止、减少或减轻含汞废气、废水和固体废物对环境的危害。

《技术政策》将引领涉汞行业技术进步

汞公约将对全球范围内几乎所有与人为活动有关的汞及其化合物的使用、排放和释放进行管控，主要包括原生汞矿开采、汞的有意使用、无意排放、汞废物及污染场地等，涉及燃煤、有色、化工、水泥、医疗、照明等关乎国计民生的重点行业和领域。

尽管国家各部门针对涉汞行业颁布的法律法规、排放标准日趋严格，但涉及行业从源头控制的清洁生产技术到“三废”处理的综合防治技术和管理相对缺乏，政策引导力度不够。因此，本次发布的《技术政策》积极贯彻落实国家调整产业结构和发展清洁生产的要求，强化监测监管，鼓励涉汞行业进行技术改造升级，通过自主创新或者采用国家推广的清洁生产工艺，实现清洁生产，防止汞污染。

作用一：将优化产业结构和产品结构。

汞公约明确要求，2020年单位PVC生产的用汞量要比2010年减少50%，并且在缔约方大会确认技术经济可行的无汞催化剂5年后，最终淘汰汞的使用。本技术政策提出电石法聚氯乙烯生产应采用符合国家标准的低汞触媒，降低单位产品的汞消耗量;并鼓励研发高效低汞触媒(汞含量低于4%)和无汞触媒、无汞催化技术及工艺设备，就是依据“减量化、无汞化”的汞污染防治工作路线提出的。

我国是一个添汞产品生产和出口大国，汞公约附件A所列须在2020年前淘汰的添汞产品几乎在中国都有生产，而且许多产品主要由中国制造并大量出口。含汞医疗器械、电池和含汞电光源是我国主要的三大添汞产品。《技术政策》提出使用低汞、固汞、无汞原辅材料，并逐步替代高汞及含汞原辅材料的使用，从源头上逐步淘汰公约规定的添汞产品，减少汞污染。

作用二：能够加强技术引导和调控。

鉴于汞矿开采及矿区“三废”污染防治技术的实际需求，鼓励研发提高汞尾矿利用率、尾矿、废石及废渣无害化处置、尾矿库复垦修复、矿山生态恢复及汞污染土壤修复技术。

燃煤电厂与燃煤工业锅炉、铜铅锌及黄金冶炼、钢铁冶炼、水泥生产、殡葬、废物焚烧和含汞废物处理处置等无意汞排放工业过程，由于使用煤炭、含汞原料矿等伴生原燃辅料，成为汞排放的主要排放源。加强过程和末端控制成为无意汞排放行业的重要抓手。《技术政策》提出，燃煤电厂与燃煤工业锅炉应采用高效燃烧技术，实施燃烧过程控制，减少汞污染排放。采用煤炭改性以及使用煤炭添加剂，合理提高氯、溴等卤族元素含量，提高燃烧过程中汞的转化效率。铜铅锌冶炼过程产生的含汞废气宜采用波立顿脱汞法、碘络合—电解法、硫化钠—氯络合法和直接冷凝法等烟气脱汞工艺。新型干法水泥窑生产工艺应提高水泥回转窑窑尾废气与生料粉磨烘干的同步运转率，加强生料磨停运时汞排放控制技术措施。应加强对水泥窑协同处置固体废物运行的动态管理，依据固体废物组分及汞含量不同采取合理的处置速率，保证汞等重金属排放达标。同时宜采用袋式除尘、电袋复合除尘和湿法脱硫、制酸等烟气净化协同脱汞技术减少汞排放。同时，由于汞与粉尘、二氧化硫、氮氧化物、二噁英等污染物存在协同减排效应，可以在一定条件下同步去除，因此《技术政策》提出鼓励研发硫、硝、汞等多种污染物一体化高效脱除技术及装备、烟气中汞、二噁英等污染物高效协同净化等协同脱汞技术研发方向。

此外，我国汞监测仪器设备面临的迫切需要解决的问题是尽快开发性能可靠、造价合理、操作方便、维护容易的连续在线汞监测系统，摆脱对价格昂贵的进口汞监测系统的依赖。同时对燃煤烟气总汞、颗粒态汞、废水中汞、固体废物中汞的采样方法及实验测定方法没有具体、详细的措施步骤和不同条件下的方法选择等，而这些因素直接影响着数据的准确性和合理性。对于这些问题，《技术政策》也提出了鼓励研发应用汞等污染物快速及在线监测技术和设备的技术研发方向。

原标题：技术要求覆盖每个产污环节

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