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为了防治环境汞污染，保障生态安全和人体健康，规范汞污染治理和管理行为，引领涉汞行业生产工艺和污染防治技术进步，促进行业的绿色循环低碳发展，环境保护部近日发布《汞污染防治技术政策》(以下简称《技术政策》)。

基于全球公约制定精准路线

2013年10月，在联合国环境规划署(UNEP)组织下，国际社会通过了《关于汞的水俣公约》(以下简称“汞公约”)，我国作为首批签约国签署了公约。迄今全球有128个国家签署了公约，包括美国在内的10个国家业已批约，预计公约将于2016年对全球生效。汞公约将对全球范围内几乎所有与人为活动有关的汞及其化合物的使用、排放和释放进行管控，主要包括原生汞矿开采、汞的有意使用、无意排放、汞废物及污染场地等，涉及燃煤、有色、化工等关乎国计民生的重点行业和领域。

而在2013年UNEP全球汞评价报告中显示，中国大气汞的排放量约为550吨，约占东亚和东南亚的50%，全球的1/3，是全球最大的大气汞排放国，且呈上升的趋势。其中以燃煤、有色金属冶炼、水泥生产的排放为主。从数据看，在未来减少汞的使用和大气汞排放方面，中国要承担比世界其他国家更大的履约压力。据调查，全国共有汞排放点源60多万个。汞履约可谓牵一发而动全身，一旦公约生效和付诸实施，在对我国汞污染防治起到积极推动作用的同时，必然对相关行业带来巨大影响。

党中央、国务院对汞污染防治工作高度重视，“十二五”初期就已将汞列入了5种优先管控的重金属之一，部分行业的汞污染控制工作得以先于汞公约履约开展，国内汞环境管理理念和环境治理技术都有了长足的进步。

而本次《技术政策》最大的亮点在于，从国内汞污染防治和履行国际公约要求角度出发，针对汞污染中最难控制的大气汞排放提出“遵循清洁生产与末端治理相结合的全过程污染控制原则，采用先进、成熟的污染防治技术，加强精细化管理，推进含汞废物的减量化、资源化和无害化，减少汞污染物排放”的汞污染防治技术路线，从原生汞生产、用汞工艺、添汞产品生产和无意汞排放4个方面9个行业提出源头替代、过程控制和末端治理的汞污染防治技术引导方向，并提出硫、硝、汞协同减排和含汞废物资源化利用等技术的鼓励研发方向，涉及原生汞生产、用汞工艺、添汞产品生产以及燃煤电厂与燃煤工业锅炉、铜铅锌及黄金冶炼、钢铁冶炼、水泥生产、殡葬、废物焚烧和含汞废物处理处置等无意汞排放工业过程。

《技术政策》规定汞污染防治应遵循哪些原则?

《技术政策》根据涉汞行业汞污染的特点，遵循清洁生产与末端治理相结合的全过程污染控制原则，采用先进、成熟的污染防治技术，加强精细化管理，推进含汞废物的减量化、资源化和无害化，减少汞污染物排放。

原则一：源头减量

使用低汞、固汞、无汞原辅材料，并逐步替代高汞及含汞原辅材料的使用;鼓励采用低汞原燃料替代、低汞混合材料掺用等技术的应用;电石法聚氯乙烯生产应采用符合国家标准的低汞触媒，降低单位产品的汞消耗量;燃煤电厂与燃煤工业锅炉应使用低汞燃料煤或采用洗煤、配煤等脱汞预处理技术，减少燃料中的汞含量;加强各生产过程中汞等重金属元素的物料控制，从源头减少汞污染物的排放。

原则二：过程控制

我国主要用汞产品或涉汞工艺包括电石法聚氯乙烯生产、体温计、血压计、电池等添汞产品生产过程。涉汞行业影响面广，涉及原生汞生产、燃煤、钢铁、有色等国家支柱行业。

在燃煤过程中可通过采用煤炭改性以及使用煤炭添加剂，合理提高氯、溴等卤族元素含量，提高燃烧过程中汞的转化效率。在新型干法水泥窑生产工艺中应提高水泥回转窑窑尾废气与生料粉磨烘干的同步运转率，加强生料磨停运时汞排放控制技术措施，减少水泥窑的汞排放。鼓励采用先进的生产工艺和设备，淘汰高能耗、高污染、低效率的落后工艺和设备，推进清洁生产。

原标题：技术要求覆盖每个产污环节

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