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核心提示丨洛阳新安县一企业氮氧化物排放超标,一年半内整改不到位,按日计罚上不封顶,罚款金额达令人咋舌的9600多万元!这是在新环保法和新大气污染防治法相继实施后,河南省出现的金额较为巨大的行政执法案件。按日计罚的处罚方法,可以让污染企业付出巨大代价。
【事件】超标排放氮氧化物,接到近亿元罚单
截至今年6月30日,洛阳香江万基铝业有限公司已接到新安县环保局9663万元罚单。6月30日,也是该公司两台完成脱硝改造的锅炉实现达标排放的日子。
什么原因让这个企业背负近亿元的罚款?一是2015年1月至今年6月30日期间的氮氧化物连续超标排放问题,二是环保部门对其实行了新环保法所规定的按日计罚的处罚方式。
2014年7月1日后,国家实行的排放标准变化,氮氧化物排放浓度从不得高于600毫克/立方米变化为不得高于100毫克/立方米。而当时企业的实际排放浓度是在400毫克/立方米左右,已超过了新标准。
氮氧化物超标主要原因是脱硝处理没到位,在接到环保部门的整改通知和罚单后,他们也对氮氧化物超标问题进行过整改,但脱硝的改造进程却十分缓慢。该企业称是因为资金吃紧,对锅炉的改造迟迟没有进行。2015年1月1日,新环保法正式施行,而按日计罚的处罚条款在全国铺开。一年半内,该公司接到新安县环保局连续31期的罚款通知,金额迅速累积到近亿元。
影响这张罚单对企业意味着什么?
公司上述负责人说,近几年国内铝业市场很不景气,企业每年利润只有三千多万,要还清所有的罚款,至少需要三年时间。这也就意味着,公司要熬过三年零利润期。为了让企业生存下去,他们不得不在节能降耗上下功夫,尽可能减少运营成本。
【解析】这么高金额的罚款,是如何产生的?
这张罚单的产生,是受了新环保法和新大气污染防治法双重影响。
基本依据
去年1月1日,开始实施的新环保法第59条明确规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
必要条件
省环保厅相关人士介绍说,实施按日计罚,必须满足三个条件:
1 必须有违法排污行为
2必须受到罚款处罚
3环保部门责令改正拒不改正。
这三点上述企业都符合。
具体怎么计算的?
环境监察部门先后给该企业下达了31期处罚通知
新安县环境监察支队大队长郭淑霞说,他们先后给该企业下达了31期处罚通知,而每次的按日计罚周期也有长有短。比如,这次下发整改通知书后,一个月后去督察,企业仍未整改,他们就从下发整改通知书之日起,累计处罚1个月。有时是半个月后督察,发现仍未整改,就按照半个月的累计时间。但最长累计时间,不能超过30天。
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