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大气中国2016报告:中国在燃煤污染控制等五方面取得突破性进展

2016-08-23 08:41来源:中国环境新闻作者:张楠关键词:大气十条大气污染防治空气质量收藏点赞

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——试点VOCs排污收费

2015年,部分地区开始征收VOCs排污费。在VOCs综合整治方面,一些大城市已经开始先行先试。

VOCs是生成臭氧与PM2.5的重要前体物,其治理是近年来大气污染防治的重点工作。2015年,国家启动了石化行业VOCs综合整治,颁布了石油炼制、石油化学和合成树脂3项工业污染物排放标准,为重点行业的VOCs治理提供了政策依据。同时,出台了《挥发性有机物排污收费试点办法》,将石油化工和包装印刷选为首批试点行业。此后,北京、上海、江苏、安徽、湖南等地区相继出台VOCs排污费征收办法。

在VOCs综合整治方面往往大城市先行并且积累了一定经验:北京、上海超额完成2015年治理目标;深圳市通过VOCs排放调查摸清来源并不断更新数据,在治理方面做到坚持源头控制为主、法规技术规范先行、分行业推进、加强重点监管企业治理、加大执法力度。

——船舶污染治理突破盲点

我国东部沿海拥有多个世界大港口,2014年全球吞吐量最大的10个港口有7个在中国。港口船舶污染已成为上海、广州、深圳等城市大气污染的重要来源。 为解决这一问题,国家发布政策文件为2015年及未来5年的船舶与港口污染防治工作制定了目标与政策,要求在珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域设立船舶排放控制区。京津冀和长三角地区均在2015年提出,通过区域大气污染防治协作机制,推动船舶排放控制及港口污染防治。

——联防联控走向深度合作

2015年,重点区域特别是京津冀地区跨行政区划的大气污染联防联控走向深度合作,启动环境执法与机动车排放污染控制联动工作机制,通过合作框架协议与协同发展规划进一步明确一体化发展思路。北京与廊坊、保定对接,天津与唐山、沧州对接,北京和天津在大气污染治理资金、技术等方面为结对城市提供支持和帮助。

长三角大气污染防治以区域联席会议机制为基础确定了年度工作重点,包括煤炭消费总量控制和清洁能源替代、煤电节能减排升级与改造、工业结构调整和污染防治、机动车污染防治、秸秆焚烧和扬尘污染治理。

——督企向督政转变

2015年,环境保护部加大了公开约谈力度,并建立环保督察工作制度,督察的重点由“督企”转向“督政”,通过“督政”敦促地方政府对本地环境质量负责,确保《大气十条》的有效实施。

2015年,环境保护部公开约谈了15个市级政府主要负责人,较2014年增加一倍,约谈的主要原因是大气污染问题。

截至2015年底,环境保护部对33个市(区)开展了综合督察,涵盖大气污染等环境问题。在实施综合督查工作中,共有31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域环评限批、176个问题挂牌督办。

建议:明确时间表,加强能力建设

延伸阅读:

全文丨《大气中国2016:中国大气污染防治进程》 

大气中国2016空气质量评估161城市 珠三角改善幅度最大

原标题:大气中国2016报告称,中国在燃煤污染控制等五方面取得突破性进展
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