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四层面三大案例解读环保产业中如何应用PPP模式

2016-08-26 09:52来源:华彩咨询关键词:PPP环保产业PPP模式收藏点赞

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各方利益主体的主要功能和职责分别是:

1.政府

政府通常是PPP项目的发起人,主要职责为对项目进行可行性分析,组织招标,对投标的私营企业进行综合权衡,确定最终的项目开发主体。如在污水处理项目中,政府确保项目公司在整个特许经营期内无偿使用污水处理厂地范围内的土地,并协助项目公司获得法律许可与履行项目协议相关的税收和电价优惠等措施,给予项目各方面支持。

2.私营企业

私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司,是项目公司的发起人,负责召集PPP项目公司成员。

3.项目公司

项目公司是为PPP项目的建设及运营而专门设立的,由政府和社会投资者按各自出资比例联合组成。

PPP项目公司是PPP项目的实施者,主要职责为:投标与谈判、项目开发、运营和移交、确保项目服务质量等。例如污水处理厂项目中,项目公司对污水处理厂进行投融资、设计、建设,并在特许经营期内,按照特许权协议的条款对污水处理厂进行运维。在特许经营期结束后,项目公司将污水处理厂的资产移交给政府,并保证项目设施的性能符合协议中的规定的性能标准。

4.银行等金融机构

金融机构负责向项目提供贷款,主体主要由国际金融机构、商业银行、信托投资机构等。

5.咨询公司

PPP项目因其项目周期长、风险大、资金结构复杂,利益相关方众多,为了避免运作期间出现较大失误,项目全生命周期内往往需要咨询公司指导项目运作。例如:华彩咨询在城投类项目具有丰富的经验,能够为客户提供尽职调查、设计PPP项目方案、设计交易结构等主要咨询工作内容,具体职能有:

①提供政策咨询

②确定交易结构和融资方案

③制定风险管理方案

④协助遴选合作伙伴

⑤协助项目开发与运营等。

4怎样机智地选择PPP运作模式

确定PPP项目采用哪种运作模式,需根据参与项目的政府和社会资本各方所承担的职能和风险进行科学判定,下图1-3通过决策树提供PPP项目的具体运作模式选择参考。

目前环保产业类PPP项目BOT(建设——经营——移交)模式居多,即新建、可经营、需要引入资金且在期满时将资产移交至业主。

原标题:四层面三大案例解读环保产业中如何应用PPP模式
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