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这段时间,PPP是真火,
可除了字面意思,你能说出它的运作模式类型、选择方法、内在优势、发展趋势以及可改进的方向吗?
你了解过PPP在环境治理和城市建设中可以发挥的作用和价值吗?
你知道我国有哪些PPP模式解决环境污染的典型案例吗?
PPP模式在缓解政府财政资金压力、拓宽融资渠道、引入优势技术和提高管理水平方面具有很大优势,是目前解决我国环境治理问题和响应国家生态文明建设战略的有效途径之一。
PPP+环保产业=建设美丽中国新模式
1PPP与环保的三种结合形式
PPP(Public-Private-Patnership),即政府与社会资本合作模式,是政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种方式。从所有权和风险角度讲可分为外包、特许经营和私有化三类(见图1-1)。
从具体服务对象来讲又可分为三个层次:一是单一项目层次,如大型污水处理厂的PPP模式等;二是环保产业层次,如PPP土壤修复基金等;第三层次是区域或流于环境保护层次,如PPP模式生态城建设基金等。
2抛开现象看PPP的本质
在国家和地方财政压力较大的挑战下,中低利润的环保项目面临极大的挑战,融资难度进一步加大,国家推进生态文明建设的战略又对地方政府提出了更高要求。
PPP模式就是这特定环境下最为适宜的解决措施之一,其本质就是在于将原有的地方政府通过融资平台投资基础设施建设所形成的政府负债转化为由企业和社会资本的合营平台负债,通过“风险共担、价值共创、长期合作”的机制实现政府财务结构优化,改善经济发展与债务负担的可持续关系。
3PPP运作模式典型结构
PPP模式运作过程中,利益主体主要包括政府、社会投资人、特许经营PPP项目公司、金融机构、咨询公司、承包商及供应商等。其典型的运作模式是通过公私合营成立项目公司来推动具体项目的实施。(见图1-2)
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
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