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“通过大气十条的实施,这几年空气质量改善已经取得了一定的成效,一些城市颗粒物的年均浓度降幅显著。在大气十条冲刺的最后两年和后续治理中,城市要想取得持续或者更大的改善幅度,必须依赖科学决策,精准治霾。”
近年来,空气污染已成为全球范围内尤其是发展中国家重要的公共健康问题。伴随着人们对环境保护意识的加强,经济与环境协同的发展模式正深入人心,落实节能减排,淘汰落后产能,优化产业布局,打造经济循环发展路线成为当下发展的新思路。
自《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)发布以来,地方落实情况一直受到广泛关注。国际环保组织亚洲清洁空气中心近日发布了中国161个城市大气污染治理措施的报告。报告指出,京津冀及周边地区(山西、山东、内蒙古、河南)是全国空气重污染高发区,从超标污染物来看,PM(颗粒物)仍是困扰多数城市的首要问题,O3(臭氧)已成为重点区域的新症结。
政策持续推进
VOCs、O3仍是治理难点
纵观2015年,可谓是《行动计划》实施的关键年份。我国在燃煤污染控制、VOCs(挥发性有机物)治理、港口船舶污染控制、重点区域协同推进污染治理几个重要方面均取得了突破性进展。
据《大气中国2016:中国大气污染防治进程》报告显示,2015年,我国74个城市的6项标准污染物中的4项(PM2.5、PM10、SO2、NO2)年均浓度相对2014年总体继续呈现下降趋势,降幅分别为14.1%、11.4%、21.9%、7.1%,CO年均浓度与2014年持平,SO2(二氧化硫)、NO2(二氧化氮)、CO(一氧化碳)、O3年均浓度达到国家二级标准。
“城市取得的这些进展离不开政策的持续推进。”亚洲清洁空气中心中国区总监付璐向《中国产经新闻》记者表示。
例如,去年4月份出台的《京津冀及周边地区机动车排放污染控制协同工作实施方案》、《长三角区域协同推进港口船舶大气污染防治工作方案》、《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》,以及石油冶炼、石油化工、合成树脂、无机化学、再生铜、铝、铅、锌及火葬场6项行业污染物排放标准等,都彰显了国家治污的力度和决心。
但是,需要关注的是,大气污染内因是排放,外因是天气。在大气治理过程中,仍存在治理瓶颈。
“我们发现VOCs和燃煤锅炉改造这两个方面是现在城市大气治理的重点和难点。VOCs是挥发性有机物,因为它是形成细颗粒物和臭氧的前提,VOCs在中国的开展相对较晚,而且较为复杂,很多城市面对VOCs的治理都很头疼。”付璐说。
另外,据了解,自2014年就较为凸显的O3污染问题仍未得到大幅改善。对于标准污染物之间的关联,特别是O3的减排问题,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌向《中国产经新闻》记者介绍,VOCs的减排幅度一定要大于氮氧化物的减排幅度,当减排比例达到1.5-3时,才能达到O3浓度下降的效果。
同时,VOCs治理在实际工作中的困难,业内人士分析称,首先工业源VOCs排放行业不集中,其次工业源VOCs废气收集和去除效率不高,再则工业源VOCs污染控制法律法规有待完善。
突破技术红线 加强经验交流
VOCs是大气治理中的“肿瘤”,难以“切割”。但是通过“对症下药”、多方协同强力治污,总会越过“治污难”的鸿沟,深圳就是一典型案例。
经过多年的努力,深圳市VOCs治理取得了显著成效,重点行业包括家具制造业、塑橡胶制品等VOCs排放量有效减少。根据深圳市2014年大气污染物排放清单显示,VOCs排放总量为124392吨,相较于2008年190544.8吨,下降了约34%。
对此,深圳市人居环境委员会工程师于兴鲁表示,VOCs的治理应该是多因素的,除了政策,还有经济和技术,都需要我们给予更多的关注。首先在政策这块,除了国家和省市颁布的一些重点的法规,广东省制定了一个大气质量提升计划,2013年深圳市也颁布了大气质量提升计划。
另外,于兴鲁还介绍了一些治理VOCs的经验,比如,坚持源头控制为主,末端治理为辅的原则,即从源头上减少有机溶剂的使用,降低VOCs排放。同时要求企业建立原辅料使用量,包括废气、废手机的收集和处理等。
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