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不仅如此,一些经济政策也成为了目前强力治污的有力手段。例如,国家出台了《挥发性有机物排污收费试点办法》,将石油化工和包装印刷选为首批试点行业。此后,北京、上海、江苏、安徽、湖南等地相继出台VOCs排污费征收办法。
此外,燃煤锅炉一直是大气治理的主战场,是煤烟型污染的主要来源。2015年,针对燃煤污染的治理延续了总量控制和清洁利用的“组合拳”形式,北京、上海等超大城市主要通过淘汰工业燃煤锅炉的结构性措施逐步实现“去煤化”。上海市通过制定经济补贴政策,引导企业主动实施燃煤锅炉清洁能源替代,各区县政府出台配套补贴政策,强化执法监管等来确保完成燃煤锅炉改造任务。
联防联控 优化产业布局
2015年,包括京津冀在内的重点区域跨行政区划的大气污染联防联控走向深度合作。据了解,期间京津冀地区启动环境执法与机动车排放污染控制联动工作机制,并通过合作框架协议与协同发展规划进一步明确一体化发展思路。
空气质量改善是一项长期、复杂的工作,除了推进区域联防联控,在产业战略布局上,寻求经济循环发展之路,将是立足长远考虑。
贺克斌认为,可以大力发展一些相关环保,并且能够推进经济发展的项目,比如新能源汽车。
另外,于兴鲁也介绍了深圳市这十年来产业的发展情况,重点是在服务业和第二制造业。从产业布局来看,深圳市产业占主导地位的是新兴产业,包括金融、高科技制造以及生物医疗等。
展望:PM2.5持续改善 O3不超标
“通过大气十条的实施,这几年空气质量改善已经取得了一定的成效,一些城市颗粒物的年均浓度降幅显著。在大气十条冲刺的最后两年和后续治理中,城市要想取得持续或者更大的改善幅度,必须依赖科学决策,精准治霾。”贺克斌说。
他强调,越到后面,减排的难度越大。只有建立“研判-决策-实施-评估-优化”的科学决策支持体系,才能做到对症下药,药到病除。
另据数据显示,去年北京四项主要污染物浓度继续保持下降趋势,但按照目前的进度,叠加每年底常态化的连续重度污染,中央为北京制定的2017年PM2.5浓度降至60微克/立方米的目标实现难度较大。对此,贺克斌表示,为实现中央为北京设定的2017年PM2.5浓度要达到60微克/立方米的目标,还需要采取非常措施。
2017年将是《行动计划》目标的成果验收之际,至于后续工作,贺克斌建议,做到PM2.5浓度持续改善,O3不超标。
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