地下水超采后果有多严重？或成城市地面沉降的“元凶”

解渴!南水入京超采有望逆转

“2014年底南水北调中线全线通水后，每年为北京增加10亿立方米左右的水源，用水压力得到了缓解，也为地下水压采工作的开展创造了水源条件。”姜体胜说，从地下水水位监测数据来看，近年来，通过全面实行最严格水资源管理制度、创建节水型社会、扩大再生水利用规模等多项措施，北京市地下水水位下降速度呈现放缓趋势。尤其是南水北调江水入京以来，地下水水位下降幅度更是明显减小，2015年底平原区地下水埋深与2014年末基本持平，仅下降0.09米，与之前年均1米左右的降幅对比，控制地下水超采效果显著。

据了解，南水北调每年为北京输水10亿立方米左右，缓解了北京开采新水源的压力，改变了水资源供水格局。在2014年南水入京之前，北京市的地下水使用比例达到60%以上。记者从北京市水务局了解到，2015年北京市供水量为38.2亿立方米，其中地下水使用量为18.2亿立方米，占全市供水量的47%。比2014年同期(19.56亿立方米)减少1亿立方米。

目前尽管南水已经进京，但这并不能从根本上改变北京水资源短缺的现实。

为保障首都的供水安全，北京市曾“八方找水”，在平谷、怀柔、房山、昌平建立了4个地下应急水源地。姜体胜说：“我们要用好10亿立方米的南水，减少地下水开采。从去年10月开始，4个应急水源地开始减采，每天减采26.5万立方米。”

据了解，通过减采、涵养，半年来，备用水源地地下水位平均回升了3米多，目前还在以每天3厘米~4厘米的速度回升。

根据市自来水集团数据，南水日取用量已占城区供水总量的七成以上。据悉，随着南水进京水量不断加大，根据全市用水调度情况，备用水源地采水量有望继续下降。

及时!雨水丰沛补充地下水

最新数据显示，今年7月由于雨水较多且分布广，地下水得到了很好的补给，全市平原区地下水埋深平均为25.93米，地下水位比上月末回升0.81米，地下水储量与上月相比增加4.2亿立方米。

“地下水资源是北京的生命线，我们应进一步加大地下水保护力度，严格实行地下水总量控制、用途管制，有其他水源的话，尽量少采地下水。”姜体胜说，继续推行最严格水资源管理制度，全面实行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。统筹考虑水源条件和地面沉降情况，加快明确地下水禁采、限采区和地面沉降控制区划定范围。在地下水禁采区内，除集中式供水厂取水和应急保障取水外，一律不得批准开凿各类机井或取用地下水。

北京市还通过利用再生水和雨洪水、南水回补以及推广节水设施等方式，控制超采地下水，涵养地下水资源。

自备井封存后，可对地下水进行涵养，对北京水资源保护起到重要作用。2015年，自来水集团完成105家小区(单位)的自备井置换工程，关停自备井157眼，置换水量4.4万立方米/日，受益人口近48万人。2020年前，集中供水管网覆盖范围且能满足供水要求区域的现有自备井应全部置换，全面压减城区地下水开采量。

姜体胜表示，自从2012年开始，依法规范了机井建设审批管理，严格限制审批新增机井，北京市各区一律不再批准新增机井。保障城乡居民生活和重大建设项目用水的，确需开凿机井的，必须由市水务局批准。

此外，北京市统筹考虑防涝安全与雨洪水利用，提高雨洪水综合利用能力，涵养地下水水源。西郊砂石坑蓄洪工程通过水体自然下渗，可回补地下水，兼具生态、景观、休闲等功能，是海绵城市建设在京西的重点工程。据了解，仅今年“7˙20”一场特大暴雨，西郊调蓄工程就蓄水363万立方米。

此外，北京市扩大再生水利用规模，2015年替换了9.5亿立方米的新水。姜体胜介绍说，目前，全市所有电厂冷却用水全部使用再生水，同时广泛用于工业、市政杂用、绿化、洗车等多个领域。到2020年，北京市再生水利用量将达到12 亿立方米(全部为高品质再生水)，占全市总用水量的31%。

尽管一直加大“开源”力度，北京仍是个水资源严重短缺的特大型城市，“节流”任重而道远。接下来，北京将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，着力推进从供水管理向需水管理转变，全面落实最严格水资源管理制度，提高水资源对城市发展的约束引导能力。“十三五”期间力争实现“人均居民生活用水零增长、生产用水负增长(其中工业用新水零增长、农业用水负增长、人均公共用水零增长)、生态环境用水适度增长”。

北京何时能结束对地下水的连年超采?

记者从北京市水务局了解到，通过实施地下水超采区治理，进一步控制地下水开采，到2020年，城区实现地下水采补平衡。到2025年，全市平原区地下水超采问题得到缓解，平水年份地下水水位得到逐步回升。

这与《水污染防治行动计划》中提出的“到2020年，地下水超采得到严格控制”这一目标相吻合。