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常州污染悲剧折射棕地隐患 国外是如何治理棕地的?

2016-08-29 10:53来源:微看天下关键词:棕地棕地治理常外事件收藏点赞

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基金经费哪里来?

超级基金主要经费来源于国内生产石油和进口石油产品税、化学品原料税及环境税,上述税收全部进入超级基金的托管基金,然后按每年的实际需要进行拨款。1986年制定的《超级基金法案的补充与再授权》只允许上述税种征收至1991年。

1990年,《综合预算调整法案》又将征收期延长至1995年。2002年1月通过的《小企业责任减免与“棕色地块”复兴法》,对《环境应对、赔偿和责任综合法》进行了补充修订。2005年8月10日,美国国会规定,棕地贷款可以给予合格的“预期诚信购买者”,并建立了“棕地贷款基金”,向治理棕地的公私团体提供贷款。超级基金经费的其他来源包括常规拨款、从污染责任者追讨的修复和管理费用、罚款、利息及其他投资收入等。

目前超级基金主要资金来源于联邦常规拨款。

实施效果

自1983—2008年,超级基金项目共清理有害土壤、废物和沉积物1亿多立方米,清理垃圾渗滤液、地下水、地表水约12.9亿立方米,为数万人提供了洁净的饮用水源。截至2012年7月26日,美国共有1664个污染场地列入国家优先名录,其中360个污染场地已清理完毕,1304个污染场地仍留在国家优先名录内。为推动地下水修复技术向前发展,EPA设立了“超级基金创新技术评价”标志和场地清理技术交流平台,鼓励企业与科研单位的技术创新。

英国:棕地开发利用作为经济社会可持续发展战略的一部分

1998年2月,英国政府制订了两个定量目标,一是到2004年,棕地要以每年至少1100hm2的速度进行改善。另一是,到2008年要有60%的新建住房或已有住宅翻建,需在棕地上进行开发。

1998年4月,英国国家环境部门、交通部门及土地部门着手建立全国土地利用数据库,将土地用途划分为51类,分类整理“棕地”。英国的几个主要税收政策激励人们从对绿地的开发转向对棕地的治理和再开发。2001年国内税务局颁布减免税,该税法规定对治理污染土地的公司减免150%的企业增值税。英国许多地区都制订了资金援助计划,如为了治理废弃的建筑物,废弃物援助计划给予现存废弃建筑物100%资金援助,使其从社会、环境、经济这几个方面可再利用。英国的环保法律对棕地的清理责任做了限定,减少了约束与过多强制性清理义务,以免对房地产市场产生负面影响。

加拿大:垃圾堆上覆盖7层

加拿大政府一直把棕地治理与再开发作为一项全国性的发展战略来对待,并制定了一系列棕地开发政策、方针和立法。政府负责棕地再开发战略层面的工作,具体包括3个方面:

1)如何做好战略性投资;

2)如何建立一个有效管理环境保护的责任与风险的公共政策部门;

3)是如何提高公众的意识。

原标题:常州污染悲剧折射棕地隐患 国外是如何治理棕地的?
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