常州污染悲剧折射棕地隐患国外是如何治理棕地的？-第4页-北极星环境修复网

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加拿大的棕地治理主要集中于两方面：

1)建立了污染土地责任分配管理13条原则，其中

“污染者付费”是制定污染土地修复政策和法律的首要原则;

2)棕地的评估和修复。

安大略省《棕地法2001修正案》通过法律框架来支持政府参与和协调棕地再开发过程。

其中，最生动的一个例子就是加拿大蒙特利尔市圣˙米歇尔环保中心的历史变迁。

占地面积2万平方米的该中心由最初深约70米的采石场，变成北美洲最大的垃圾填埋场，如今则被市政府改造成一座环境优美的大型公园。自1968年起，这块场地接收了4000万吨垃圾。1995年，蒙特利尔市政府提出一项修复计划，旨在将这座垃圾填埋场改造成城市公园。专家们在垃圾层中铺设了一套由375个竖井组成的沼气收集网络，将垃圾产生的沼气吸入井中，这些沼气通过20公里长的管网输送到附近的加斯蒙发电厂，可供周边1.2万户居民使用。为了防止垃圾污染地下水，垃圾浸出液被水泵以每天大约2500立方米的流量泵出，经过氧化预处理后，再排入污水管道并输送到蒙特利尔市政府的污水处理厂进行处理。在商定垃圾覆盖方案的时候，专家们在场地的几块地上进行了长达一年的实验后，才决定了覆盖方案，最终对垃圾堆的覆盖达到7层，厚度达到 1.5米。完成覆盖的土地上，各种植被生机盎然，周围环境宜人。按照计划，到2020年，这里将成为城市的新绿地。

德国：分而治之

德国工业场地开发利用走过了污染—治理—预防的道路，即由技术性和应激性转为政策性和预防性的场地开发政策。棕地再开发基本原则主要包括：赔偿、预防和合作原则。

为了有效地使用土地，德国有关法规要求，尽量利用已开发土地服务于更多使用需求，而不是增加新的建设用地。

德国鲁尔区是欧洲棕地治理的典范。鲁尔区是欧洲最大的工业区，位于鲁尔河两岸，面积约4400平方公里，人口540万。在治理棕地时，鲁尔区采取“分而治之”的战术：

第一，对污染不太严重，治理相对容易的土地，经彻底清除后，改变土地用途。如在德国鲁尔工业区奥伯豪森工厂原址上，新建大型购物中心，还配套建有美食文化街、体育中心、游乐园、影视设施，吸引大量旅游和购物的人流。

第二，对污染不严重，但治理比较困难的土地，基本保持其原有设施与设备，用于工业遗产旅游。杜伊斯堡景观公园没有拆除巨型炼钢结构，而是把它保留下来，作为一个介绍熔炼和鼓风炉技术的历史博物馆。毕竟，要拆掉这些巨大的钢铁结构，经济费用不容小觑。

第三，对污染比较严重的地方，通过全面治理，改造为公共空间，向游客开放。埃姆舍运河系统被设计成水上公园，废弃的土地变成了附近居民的休闲娱乐场所。

日本：跟踪监测

东京都铬渣污染事件引起了日本对棕地问题的关注。随着棕地问题的不断出现，日本颁布和修订相应的法律。其中《土壤污染对策法》是日本棕地治理最具影响力的一部法律。它颁布于2002年，它的实施使得土地所有者原本作为其营销手段的土地污染和治理措施转变为一种主动的、新型的土地污染风险管理和降低环境风险的相关服务业。日本棕地治理遵循“出现污染—立法—依法进行监测—公布监测以及治理结果—进行跟踪监测、趋势分析、制定防止对策”的模式。在棕地治理基金的主要来源中，日本的法律强制土地所有者清除棕地污染，不论污染者是否明确、有无资力，土地所有者都承担补充责任，承担无过失责任和溯及责任，但是在污染者之间无特别联系的情况下，不采用连带责任。

原标题：常州污染悲剧折射棕地隐患国外是如何治理棕地的？

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