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今年2月4日,督察组进驻河北期间,接听的其中一个电话是群众举报廊坊市大厂县西马庄村村南石料厂污染环境问题。这起案件中,依照《中国共产党纪律处分条例》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,有9名相关党政责任人受到党纪或政纪处分。
云南省在《安排部署中央环保督察组转办件办理工作总结》中通报,截至8月24日,共对13个州(市)327名责任人进行责任追究,其中,问责322人、党纪政纪处分5人。通报还指出部分人员受到两种或者两种以上问责,问责类型包括诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令做出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查。
另外,去年的中央全面深化改革领导小组第十四次会议,还审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件,规定对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立损害生态环境终身追究制。
对此,国家行政学院教授汪玉凯表示,把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去,并且逐渐健全为制度化安排。今后将通过终身追责的办法惩处损害生态环境的干部,威慑力不言而喻。
环境保护部华东环保督察中心副主任刘国才认为,中央环境保护督察的持续开展,有助于将党中央、国务院有关环境保护的决策部署和工作压力自上而下、逐层逐级地压紧压实;有助于从源头上、根本上防止重经济发展、轻环境保护等思想的滋生和蔓延。
据悉,中央环境保护督察工作不仅直接针对省(自治区、直辖市)一级党委和政府及其有关部门开展,还会下沉至部分地级市党委和政府及其有关部门。
地方政企问题多
2015年,环保部公布全国74个城市空气质量排名情况,空气最差城市前十名中,河北省占7个名额。保定、邢台、衡水、唐山占据前四,一进入冬季,多城PM2.5浓度爆表。
中央环保督察组就是在雾霾严重的隆冬季节进入河北省,开始试点督察工作的。而与中央治污的决心和力度相比,地方似乎并未做好被督察的充分准备。
环保部环保督察办公室主任刘长根曾表示,督察进驻期间,督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件,问题数量在全省各县(市、区)中排名第一。但是在当地上报的查处报告中,仅有7件属实,占比不到10%。督察组要求河北省对这77件举报案件再次逐一调查核实,通过督导发现,群众举报的77件环境问题基本属实。
“两次调查结果相去甚远,调查过程某些环节弄虚作假不言而喻。由此可见,督察损害了一部分人的既得利益。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文如此评价。
环保部门在公众的眼里一直是“清水衙门”。事实上,近年来,已经有不少环保领域的官员相继落马。环境污染愈演愈烈,环保领域的职务犯罪也呈逐年上升趋势。
已经落马的原山西省环保厅党组书记、厅长刘向东,一度被贴上“为环保而生”标签,在2015年12月被“双开”并逮捕,涉案超两亿元。今年年初,中央环保督察组刚进驻河北省第三天,原河北省环保厅副厅长李葆被“双开”,涉嫌犯罪问题已移送司法机关。
有专家表示,环保系统职务犯罪案件多集中在环评、财务、污控等重点岗位,且呈现出由个体向群体发展,窝案、串案增多的趋势。
今年5月,环保部通报中央环保督察组对河北省的督察结果,在“有关问题线索”中,点名提出河北省深州市委书记孙云霞曾违规干涉项目审批。
地方政府没有很好地配合中央督察,企业方面更不例外。
督察组进驻河南期间,河南神马氯碱化工股份有限公司因拆迁工地扬尘污染严重、施工方以粗暴、恶劣方式对抗执法检查。
无独有偶,近日,有媒体曝出河南省唐河县居民王强(化名),因向中央环保督察组举报,与其家一墙之隔的唐河县骏达印务有限公司偷排废水,遭到该公司人员打击报复。
此前,小区居民曾多次举报该公司,县环保局经过几次处理也没有彻底解决。而此次经王强举报,中央环保督察组交办南阳市环保局,骏达公司被关停。
“你告得我停产了,你不让我活,我也不让你活。”王强的邻居李建(化名)听到骏达公司法人代表褚东举在殴打王强一家时,说出此话。
而与此形成鲜明对比的是普通百姓。1月4日,督察组刚进驻河北省的当天下午,督察举报电话就被打爆,时常出现百姓打电话举报却一直占线的情况,刘长根说,每天能接到100多个电话。
多举措建立环保长效机制
距中央环保督察组撤出河北省,已经半年有余的时间。
这期间,河北省出台一系列举措,贯彻落实中央环保督察组的反馈意见,包括化解产能过剩、调整能源结构、“清零”违规建设项目、开展“利剑斩污”转向行动以及建立省级环保督察制度等。
尽管如此,河北省已经出现反弹现象。
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