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绿色GDP绩效评估 应成绿色发展抓手

2016-09-13 16:04来源:环境经济杂志作者:欧阳康 刘启航 赵泽关键词:绿色GDP绿色GDP绩效评估生态环境收藏点赞

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2014年湖北省17个地方州绿色发展指数排名

我国引入绿色GDP虽然较晚,但同样引起政府高度重视,曾一度在本世纪头几年达到高峰。遗憾的是,《中国绿色国民经济核算研究报告2004》发布后,有关绿色GDP的研究进入了相当长一段时间的沉寂。

十八大将生态文明建设提到了前所未有的高度,提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的社会主义建设总体布局,并且首次提出了“绿色化”。环境保护部也表示要重启绿色GDP研究,开启绿色GDP2.0。

对于开展绿色GDP绩效评估,我们建议:

第一,将绿色GDP绩效评估纳入政绩考核体系。长期以来,GDP都是干部政绩考核中权重很大的重要指标。GDP指标在很大程度上影响干部政绩考核的结果,这种影响也会反映在地区的发展模式上。所以,首先要把绿色GDP作为GDP指标的参考指标,根据具体情况分摊GDP在政绩考核体系中的权重,甚至取而代之。

第二,调整和完善绿色GDP绩效评估相关统计工作。统计数据是一切评估工作的基础和根本,目前我国的统计工作存在统计口径不一致和统计数据不完整等问题。建立统一的统计口径标准才能使绿色GDP绩效评估更具参考价值。此外,还要增加基层统计系统人员编制,加大基层统计系统工作人员的专业培训力度。调研中我们发现,省一级统计系统工作人员的业务水平相当不错,但地市州级的统计系统工作人员人手不足,缺乏专业培训。

第三,运用大数据开展绿色GDP绩效评估。随着人类处理海量数据的能力不断增强,运用大数据开展研究成为一种可能。理论上,大数据可以无限接近全样本,从而解决抽样调查样本代表性的问题,运用大数据开展绿色GDP绩效评估具有一个很好的前景。目前,由于客观条件限制,在绿色GDP绩效评估整体上运用大数据还不太现实,但在一些条件成熟的局部运用大数据是可以实现的。一方面,绿色GDP绩效评估会更加趋近于真实情况;另一方面,利用大数据擅长相关性分析的特点,能使我们的研究得出更有价值的结论。

(作者单位:华中科技大学。本文为欧阳康主持的国家教育部重大课题攻关项目“推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大理论问题研究”<批准号:教社科司函(2014)177号>的成果之一)

原标题:绿色GDP绩效评估,应成绿色发展抓手
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