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一项目回报率分析
根据中国政府采购网以及各省政府采购网上的信息,2014年1月1日至2016年8月28日,落地的PPP项目共有913个,中标总金额共1.47万亿元。上述项目中共有245个公布了中标社会资本的投资回报率,我们以此为样本对近期市场上PPP项目回报率的变化趋势进行了分析。
1数据库描述
245个项目中有10个项目的规模信息不详,为了方便计算和分析现将其规模金额记作0,由此可得总金额为4266亿元,这些项目主要分布在以下省份中:
从上图中可以看出,总共有26个省份的245个项目公布了回报率信息,其中项目总规模最大的山东省,共752亿元,有53个项目,第二是四川省541亿,有48个项目,项目个数超过10个的省份还有江苏省14个项目、河南省19个项目、海南省12个项目、河北省14个项目、吉林省13个项目,可以看出,这7个省份在项目中标回报率信息的披露上较为全面。
按照国家第三批PPP示范项目申报要求将项目分为5个类型,交通运输、农林水利与环境保护、社会事业与其他、市政公用事业和综合开发,各类型项目的占比情况如下图所示:
从项目类型占比情况来看,总金额占比最大的为市政公用事业类项目,规模为1844亿,占总项目金额得43%,项目个数也排名第1,总共有90个,市政公用事业类项目包括轨道交通、停车场、地下综合管廊、海绵城市建设、城市黑臭水体整治、市政路桥、供水、排水及污水处理、供气、供热、供电、园林绿化、垃圾处理、农村污水垃圾治理等;金额排名第2的是交通运输类项目,总规模1040亿,占24%,共有53个项目,交通运输类项目有公路、桥梁隧道、铁路、民航、水运、公交系统、物流系统等;综合开发类项目排名第3,金额795亿,占19%,有31个项目,这类型项目有城镇综合开发、环境综合治理、保障性安居工程、智慧城市等。
根据搜集的中标数据情况来看,中标企业的类型主要有:建筑承包商、运营商、投资机构和金融机构(银行),不同类型的中标企业单独或者以联合体形式中标的占比情况如下图:
可以看出,在公布了回报率信息的245个项目中,类型为建筑承包商的企业参与率最高,不论是项目个数或是总中标金额都位列第1,其中建筑承包商单独中标的项目总金额排名第1,,有1665亿,占比39%,一共133个项目;金额数量排名第2的为建筑承包商与运营商的联合体,中标17个项目共719亿,占17%;建筑承包商和投资机构的联合体排名第3,总金额为553亿,共20个项目。2015年到2016年中金融机构参与的PPP项目共有20个,其中有13个项目的回报条件中规定了投资回报率,可以看出,金融机构在项目的选择中比较在意回报条件中的投资回报率。
将联合体内的所有企业拆开后,245个项目的中标人一共包含358个企业,其中民营企业的个数较国有企业的个数稍多,共有184个,占比为51%,国有企业共有174个,占比为49%,非上市企业在民营企业和国有企业中都占大多数,比例均为42%。
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