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【面面观】银行参与PPP项目:态度、模式和问题

2016-09-22 08:19来源:国泰君安研究所银行组作者:邱冠华 王剑关键词:PPPPPP项目环保项目收藏点赞

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(三)银行参与PPP项目“稳”字当头银行对参与PPP项目的态度是比较积极的,但为了保障资金安全,求稳是第一位。在项目识别时会进行严密的准入论证,出资阶段会要求掌握尽可能多的主动权和担保,退出时也希望尽量减少回款路径和收益的不确定性。目前存在地方财政悖论、优质项目不多且竞争激烈、退出机制有待完善等问题。随着运作不断规范,预计银行的支持力度将有所加大,PPP模式仍有较大的发展空间。

3.1项目识别重点关注地方政府的财政状况

银行本质上是PPP项目的财务投资方,面临的是资金回收风险。而政府承担的是政策、法律及偿债风险,社会资本承担的是项目运作周期中的一系列商业风险。银行虽不直接承担这些风险,但资金回收情况会受到各类因素的影响。

为了最大限度地减少资金回收风险,银行需要对PPP项目进行仔细甄别。PPP项目的准入考量主要包括三方面内容:①项目本身的合规性;②项目的投资回报模式;③项目所在区域政府的财政状况。其中③最为重要。

首先,PPP项目本身要符合相关政策要求,文件齐备无瑕疵。

其次,为了尽量减少通过项目运营获取收益的不确定性,保障回款现金流的稳定,银行会优先选择政府付费类和可行性缺口补助类的PPP项目投资参与,而对使用者付费类项目的态度相对更谨慎。

原标题:银行参与PPP:态度、模式和问题
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