甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区“十三五”实施意见

四、大力发展环境友好型产业

按照保护生态环境、发挥比较优势的原则，因地制宜探索生态建设与产业协调发展模式。以发挥资源优势、产业集聚发展、循化发展为基础，优化生产力布局;以技术创新提高资源利用效率为引领，实施传统产业升级改造，延伸产业链;以绿色发展、循环发展、低碳发展为取向，调整产业结构，推动经济增长方式从高消耗、高排放、粗放型向低消耗、少排放、可持续发展型转变。逐步形成以生态农业为基础、以战略性新兴产业和传统优势产业为主导、以现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。

(一)大力发展现代农业。

加强农业现代化基础建设，夯实农业发展基础，大力发展高效节水农业、旱作农业、设施农业、特色农业，推进河西走廊高效节水灌溉示范区、旱作农业综合开发示范区建设，积极发展草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材、酿酒原料及现代制种等优势特色产业，强化农产品品质、品种、品牌建设，打造国家绿色生态农产品生产加工基地。全面构建现代农业科技、信息、农产品安全、流通、金融等服务体系，着力推进土地承包、土地流转、新型农业经营主体等农业生产经营体制机制改革，大力促进农业产业化经营，推动农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力和综合效益，增强农业竞争力。

(二)加快传统产业提质增效。

结合供给侧结构性改革，围绕工业绿色转型发展、制造业绿色改造升级、完善循环产业链和资源高效综合利用，运用高新技术改造提升传统产业，大力降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量，提高资源利用效率。继续推进工业绿色转型发展，重点落实好兰州市区域工业绿色转型发展实施方案、嘉峪关国家低碳工业园区试点实施方案。引导企业使用清洁能源和原材料，从源头上减少资源能源投入;推广应用余热余压回收、水循环利用、有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等清洁高效生产工艺，促进生产过程中废物和能源循环利用，实现少排放甚至“零排放”。加快钢铁、有色、化工、建材、轻工等传统制造业清洁生产步伐。

(三)壮大战略性新兴产业。

以创新驱动发展战略为引领，以推进大众创业、万众创新、“中国制造2025”为抓手，坚持市场主导、创新驱动，深入实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，充分利用甘肃现有产业基础优势，培育发展战略性新兴产业，重点开发一批拥有自主知识产权的新产品，打造一批掌握关键核心技术、市场需求前景广、带动系数大、综合效益好的新兴产业链,形成一批新的支柱产业和经济增长点。围绕建设新能源综合示范区，有序发展风能、太阳能、水电等清洁能源。加快金昌国家新材料高技术产业基地、白银有色金属新材料基地建设。大力发展生物医药、现代中药和生物创新服务领域。加快发展兰州、天水、敦煌软件及信息服务产业，加快网络协同制造、智能制造、3D打印和增材制造等新兴行业发展。实施“互联网+”行动，推进集成电路、移动互联网、云计算、物联网、电子商务等行业发展壮大。加快兰州、金昌、白银等地区战略性新兴产业创新创业示范建设。实施大众创业、万众创新行动，推进创业创新平台、创业创新示范园、科技创新园建设和农村创业富民、信息惠民新业态培育发展等陇原“双创”五大专项行动。

(四)促进服务业优质高效发展。

着力提升传统服务业服务水平，加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。进一步改造提升居民家庭服务、餐饮住宿、批发零售等传统服务业。加快构建现代物流体系，依托兰州、酒嘉、天水、武威、平凉等综合运输枢纽以及临夏等民族商贸物流集散中心，建设区域性现代物流和服务外包集聚区。加强地方金融机构和农村金融体系建设，加快推进金融改革创新，提升金融服务实体经济和绿色产业的水平。加快宽带网络建设，积极推进三网融合，大力发展下一代互联网、物联网，加快发展高技术服务业。加快培育面向区域、行业和中小企业的第三方信息服务，发展面向消费者的新兴电子商务。综合各类自然景观的保护和合理利用，促进文化旅游业融合发展，建设敦煌国际文化旅游名城、河西走廊文化生态保护区、陇东南文化历史区、兰州都市现代文化产业区、临夏国家级民族民俗文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园等一批重点特色文化产业项目，加强旅游基础设施建设，大力发展古色、绿色、红色、特色等彩色旅游产业，扩大生态产品供给。

(五)提升循环经济发展水平。

全面落实循环发展引领计划，巩固提升甘肃国家循环经济示范区建设成果，全面推行绿色制造，支持清洁生产，发展再制造产业，加强煤炭、矿产、工业废渣、余热余压余气等资源综合利用。推进生产系统和生活系统循环链接，完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动水泥窑协同处理城市生活垃圾和餐厨废弃物资源化利用。积极推进国家级循环经济示范城市(县)、生态文明先行示范区、循环化改造示范试点园区、矿产资源综合利用示范基地、“城市矿产”示范基地、再生资源回收利用试点城市等建设。争取国家在甘肃布局民用航空器、再制造产业示范基地。加快省级循环经济示范工程、示范市(县)和示范企业(园区)创建工作。完善循环经济政策支撑体系和发展促进机制，强化循环经济实地监督检查和评价考核工作。

专栏4重点产业工程

1.现代农业建设工程。以河西绿洲灌区、沿黄灌区和陇东塬区为重点，着力加强农田基础设施配套、保护性耕作示范和梯田建设，至2020年建成高标准基本农田1520万亩，高标准、高效益保护性耕作区500万亩，标准梯田612万亩；全面推进农畜产品交易平台和农业“十百千万”工程建设。

2.传统产业提升工程。积极推进兰州石化搬迁改造、庆阳石化600万吨改扩建等重点工程；围绕陇东能源化工基地建设，加快实施大型坑口煤电项目及煤化工示范项目；支持金川公司、白银公司、酒钢等骨干企业积极发展新型材料，延伸产业链；支持兰石集团、长城电工、中车集团、建投装备、星火、金风等骨干企业进行技术改造和产品结构调整；建设以定西为主的全国商品薯基地及精深加工基地，发展壮大临夏、甘南特色清真肉制品和皮革精深加工产业，建设以河西为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地，支持陇东南特色林果业贮藏、配送及加工基地建设。

3.战略性新兴产业工程。实施新材料、新能源、生物医药、信息技术、先进装备和智能制造、节能环保、新型煤化工、公共安全等战略性新兴产业工程，到2020年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%。积极推进金昌有色金属新材料和兰州生物医药国家战略性新兴产业区域聚集发展试点工作；加快兰州市国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作，争取国家批复我省创建国家中医药产业发展综合试验区；继续推进二次电池及电池材料、太阳能热利用、生物质材料、微电子和有色金属新材料等5个战略性新兴产业创新创业示范园建设。重点实施产业化示范工程、优势企业培育工程、产业创新支撑工程、产品应用示范拓展工程、产业技术服务工程。

4.旅游强省工程。打造1座国际文化旅游名城，建设20个文化旅游大景区、20个重点文化旅游产业园、20家文化旅游骨干企业、30个历史文化名城名镇、50个投资规模10亿元以上的战略性文化旅游项目；积极推进红色旅游、精品旅游景区及乡村旅游项目建设。

5.园区循环化改造示范工程。完善酒嘉新能源创新产业集群、金武有色金属新材料产业集群、天水高端装备制造业产业集群、陇东能源化工产业集群,加快推进金昌、白银、武威、陇西、华亭、临夏、张掖、嘉峪关8个国家循环化改造试点园区循环化改造进程,对其他27个省级以上园区全面开展循环化改造，重点实施好关键补链项目、延链项目、配套项目、原材料精深加工项目、污水处理等基础设施项目。到2020年，所有国家级园区和80%以上的省级园区完成循环化改造。

6.清洁能源工程。加快酒泉千万千瓦级风电基地二期建设，推进酒泉向特大型风电基地迈进，建设金武千万千瓦级风光互补发电基地以及白银、庆阳环县、定西通渭等百万千瓦级风电基地建设，推进金昌、张掖、天水等地区分散式风电场建设；建设敦煌、肃州、金塔、嘉峪关、高台等百万千瓦级光伏发电基地，敦煌、金塔光热发电示范基地和中核甘肃核技术产业园；有序发展生物质发电、生物质能源、地热能，争取开工建设黑山峡等梯级电站；规划建设河西地区第二条新能源外送通道，强化新能源电力外送和就地消纳转化。