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【深度解析】发改委第三批PPP项目额达2.14万亿 落地有望加速

2016-09-22 13:41来源:广发环保作者:郭鹏关键词:PPP项目PPP示范项目环保PPP收藏点赞

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1.1 配套政策:两部委频出政策支持PPP项目落地

近两年间,在发改委、财政部两部委的努力下,PPP政策从无到有、从有到好。2014年9月,财政部发布PPP领域纲领性文件《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,针对PPP示范项目的开展、财政管理职能的履行等方面提出了详细的要求,旨在拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变,完善财政投入及管理方式,尽快形成有利于促进PPP模式发展的制度体系。

同年12月,为鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,发改委下发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,对PPP的主要原则、项目范围及模式、工作机制、政策保障等方面作出了规范。以上核心文件的出台,是财政部和发改委从整体上对PPP项目的开展做出的明确规范,有利于相关制度体系的形成,保障PPP项目的顺利实施。


财政部、发改委相继下发配套文件,加强PPP落地的可操作性。2015年4月,财政部下发了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,从财政的角度明确了每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%,保障政府切实履行合同义务,有效防范和控制财政风险;2015年发改委分别与国开行、银监会联手,就PPP的资金支持出台相关政策,推进开发性金融、银行业金融机构支持PPP,拓宽PPP项目的融资渠道。


加大在特定领域开展PPP的政策扶持力度。2015年2月,财政部联合住建部就市政公用领域开展PPP下发文件,引导社会资本参与市政公用产品和服务供给。3月,发改委、财政部、水利部联合推进重大水利工程建设运营向社会资本开放。4月,财政部、环保部就水污染防治领域PPP工作规范体系的建立提出实施意见;财政部、交通运输部推广在收费公路领域的PPP模式开展。除此之外,财政部相继又联合国土资源部等部委,分别就公共租赁住房、铁路建设、城市停车设施建设等领域推广运用PPP模式下发指导性文件,引导PPP模式在特定领域的推广,全方位推动PPP发展。

原标题:【广发环保 郭鹏】深度解析发改委三批项目库:第三批PPP项目额达2.14万亿,落地有望加速
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