山西省“十三五”循环经济发展规划(附项目表)

三、发展目标

(一)发展目标。

按照“三年示范引领、五年全面覆盖”的工作部署，构建循环型产业体系，推进园区循环化改造，实施重点领域循环经济工程，逐步建立覆盖全社会的资源循环利用体系，探索循环经济创新体系，建立健全循环经济发展的长效机制，生态文明取得较大进展，可持续发展能力进一步增强，形成布局合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局。

(二)指标体系。

根据《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发〔2013〕5号)的具体要求，结合我省实际情况，以2015年为基期、预期到2020年全省循环经济发展的目标值(见表2-1)：

表2-1山西省循环经济发展指标体系

第三章构建循环型产业体系

全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量。以循环发展为引领，加强绿色、循环、低碳发展的深度融合，全面节约和高效利用资源。推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展，促进资源型产业一体化、循环化发展和新兴战略型产业绿色化、规模化发展，构筑循环经济新优势。

一、构建循环型工业体系

通过路径引领和开展产业废物资源综合利用，推进企业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。

(一)构建煤电一体化循环及资源综合利用体系。

按照国家能源局、环保部、工信部《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(国能煤炭[2014]571号)的要求，统筹煤炭资源条件、矿山地质环境、水资源承载力和生态环境容量，科学规划煤炭开发利用规模，从生产源头实施减量化，并通过提高煤炭采出率，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，发挥煤炭资源的更大效用，促进煤炭资源集约安全绿色开发和集中清洁高效利用。

加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，推进煤电一体化融合、煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用、煤炭共伴生物和加工副产物综合利用。大力推广可资源化的烟气脱硫、脱氮技术，开展颗粒物(PM2.5)、硫氧化物、氮氧化物、重金属等多种污染物协同控制技术研究与应用，建立和规范全过程用煤质量保障体系，完善煤炭加工转化产品质量和能效标准，从根本上实现煤炭清洁高效利用与生态文明建设协调发展。

煤电一体化循环及资源综合利用基本模式见图3-1。

到2020年煤炭资源开发利用率大幅提高，循环经济体系进一步完善，生态环境显著改善，“绿色矿山”建设取得积极成效，资源节约型和环境友好型生态文明矿区取得重要进展。燃煤发电和低热值煤发电并举，大幅提高发电用煤占煤炭能源消耗的比重。低阶煤资源的开发和综合利用取得积极进展，新型煤化工实现高效、环保、低耗发展。煤层气(瓦斯)综合利用率达到75%以上，乏风瓦斯销毁和利用全面开展;火电平均供电煤耗降到320克标准煤/千瓦时;煤矸石综合利用率达到75%，粉煤灰综合利用率达到70%，脱硫石膏综合利用率达到60%，矿井水综合利用率达到80%以上;排矸场和露天矿排土场复垦率达到60%。

1.循环路径。

煤炭绿色生产。按照推进煤炭产业“六型转变”和煤炭基地提质增效的总体要求，全面提升煤炭生产技术水平和安全保障能力，积极推进按照绿色矿区标准规划设计、建设和改造煤矿，优化生产系统，实现装备现代化，提高生产效率和资源回收率。因地制宜开展充填式开采、保水式开采、采煤采气一体化、矿井水分类排放以及减轻地表沉陷的分类间歇开采、充填采矿法顶板管理等循环经济技术，不断提升煤炭“绿色”开采水平。遵循矿区生态内在规律，科学编制矿区生态环境保护与恢复治理规划，严格执行相关矿产资源开发生态环境保护技术和指南，建立完善矿山环境治理和生态恢复责任机制，促进资源开发与环境保护协调发展。推广应用先进煤炭洗选、配煤、型煤煤泥脱水干燥等技术，积极开展井下选煤厂建设和运营示范，加强现代煤炭物流园区建设，实现煤炭精细化加工配送。落实国家有关商品煤质量规定，建立健全煤炭质量管理体系，实现煤炭产、储、运清洁化。

煤炭分质分级梯级利用。加快提高煤炭分质利用和提质技术水平，逐步实现“分质分级、能化结合、集成联合”的新型煤炭利用方式，促进煤、化、电、热一体化发展，加强各系统耦合集成。加快高硫煤、低变质烟煤等劣质煤清洁高效利用，通过改进工艺技术、增加掺烧比例或者采用新型煤气化技术，如水煤浆气化技术、灰熔聚流化床粉煤气化技术、HT-L粉煤加压气化技术等，促进劣质煤可替代优质煤资源。优化褐煤资源开发，鼓励低阶煤提质技术研发和示范，提高煤炭资源的附加值和利用效率。

煤电一体深度融合。以建设大型煤电基地为重点，推进煤电一体化为导向，合理配置动力煤资源和环境容量，实现资源承载力和产业布局合理、均衡发展，优先推进大容量低热值煤发电项目建设，大力推广风冷、高参数超临界、超超临界燃煤发电机组。实施燃煤发电机组超低排放，单机30万千瓦及以上燃煤发电机组主要污染物排放要达到或基本达到天然气燃气轮机排放标准。鼓励以股权为纽带的煤电联营或者以长期合同为纽带的煤电一体化。围绕大型煤电开发形成的“三废一沉”(废水、废气、废渣和采煤沉陷)进行综合利用，构建循环经济产业链，实现节能、降耗、减污、增效的有机统一，同时要统筹解决好资源枯竭矿区的环境修复、水系治理和采煤沉陷区搬迁等环境问题。

优化提升现代高载能产业。延伸和完善传统产业链条，促进电力、煤炭与高载能的铝产业互动发展，加快电解铝产业短板的建设。发挥汽车产业的引领带动作用，立足煤电能源优势，促进节能环保、清洁安全的电动汽车应用和产业发展。

深入发展矿区循环经济。科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、煤层气等共伴生资源和粉煤灰、脱硫石膏等二次资源，不断提高产品附加值和资源利用率。鼓励利用矸石、灰渣等对沉陷区进行立体生态治理和土地复垦，发展林业碳汇、生态农业等适宜产业。积极探索大型矿区园区化集中高效管理模式，鼓励因地制宜建设矿区循环经济园区，优化矿区内产业结构和布局，提高集约化利用水平。积极开展矿山地质环境恢复治理示范工程和水生态系统保护与修复试点。

构建煤炭耦合加工循环经济产业链。大力推进低热值煤发电，构建煤矸石、洗中煤、煤泥—发电—建材产业链;推进煤层气全浓度综合利用，构建煤层气—燃料或发电，煤层气—化学品等产业链;发挥煤电优势，加快发展电动汽车，构建新型的煤—电—车产业链。促进矿区资源闭合型循环经济建设，构建矿井水、煤层气、煤矸石、坑口电厂、生态修复的循环圈。

2.重点领域。

煤层气(煤矿瓦斯)综合利用。坚持安全生产与煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用相统筹、煤矿瓦斯灾害治理与高效利用相结合，加快煤层气全资源化利用。开展井上、井下联合抽采，通过煤炭规划区、准备区和生产区“三区联动立体式”的抽采方法实现煤层气(煤矿瓦斯)应抽尽抽，构建“采煤采气一体化、煤与瓦斯共采”的全方位立体化瓦斯抽采模式，提升煤层气(煤矿瓦斯)的抽采规模。推进煤层气全浓度综合利用，煤层气采取集输、压缩(CNG)、液化(LNG)等方式，用于发电、民用、汽车、工业(燃料)等，积极推广使用瓦斯提纯、压缩及液化技术，煤矿抽采低浓度瓦斯以就地发电和民用为主，提高综合利用率;鼓励支持煤矿企业风排瓦斯的利用，降低低浓度瓦斯直接排放。加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采及利用的关键技术与装备研发。继续并加大给予煤层气(煤矿瓦斯)勘查、抽采利用的企业在用地、价格调整、入(管)网、低浓度瓦斯发电和瓦斯发电上网、财政补贴等方面的政策支持。

煤矸石综合利用。以低热值煤发电为主，促进煤矸石大量化、高值化利用。大力提升煤矸石用于建材的技术水平，将符合建材原料要求的煤矸石用于烧结砖等建筑材料，促进煤矸石大掺量、规模化利用;将高岭土质煤矸石通过煤系高岭土超细、增白、改性技术，生产造纸涂料级高岭土、煅烧超细高岭土及纳米级高纯细粉等产品，促进煤矸石差异化、精细化利用;将铝含量较高的煤矸石用于煅烧高岭土、高铝质耐火材料、陶瓷材料、建筑材料、超细纤维保温材料、石油压裂支撑剂等方面，促进煤矸石高端化利用，打造煤矸石利用的升级版。相对于综合利用价值不高的煤矸石，用于填充采空区、充填塌陷区、筑基修路、煤矸石土地复垦等生态化处理，通过煤矸石生态治理，发展生态农业、生态旅游。

粉煤灰综合利用。提高粉煤灰应用于新型建材、超细粉煤灰、保温材料以及工程填筑等成熟路径的综合利用水平，建立粉煤灰—超细加工—高品质建材产品，粉煤灰—保温材料，高铝粉煤灰—白炭黑/硅灰/稀土元素/亚微米、纳米硅钙填料等多种产品链条，科学合理地促进粉煤灰利用产业化。加快发展粉煤灰多用途、高附加值利用，在粉煤灰烧制陶粒、制微晶玻璃、制陶瓷纤维、提取硅、铝和稀有金属、合成沸石分子筛、制备复合材料、生产陶瓷工业品等方面，加大技术示范和推广力度，拓宽粉煤灰综合利用的应用领域。加大力度突破粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠等高值产品技术、粉煤灰制备环保材料技术，开发高铝粉煤灰规模化生产氧化铝联产化工及建材产品的成套技术与装备，开发高铝粉煤灰低能耗冶炼硅铝合金技术，扩展粉煤灰资源化利用的新型产业化途径。进一步优化粉煤灰用于生产建材的技术路径，推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工技术，粉煤灰筑高速公路路堤技术、大掺量粉煤灰混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术、粉煤灰超细化及改性升级技术，促进粉煤灰大量化利用。适应全省低热值煤发电的产业布局，大力开展循环流化床低温燃烧特质粉煤灰的综合利用，采用脱碳技术进行粉煤灰分级，研究开发循环流化床粉煤灰超细处理技术，发展用于填礁筑坝的耐蚀性“海洋水泥”;推广适宜发展的硅钙板、保温材料、复合材料、粉煤灰纤维等中、高端化建材产品;探索深度开发地质聚合物以及其它胶凝材料等。电厂要在排灰端设置分类排灰系统，以促进粉煤灰分类排放和分级利用。

脱硫石膏综合利用。大力推进脱硫石膏替代天然石膏生产水泥缓凝剂、高强石膏粉、纸面石膏板、石膏晶须、高档模具、石膏粉、隔墙板等产品，加大脱硫石膏生产石膏砌块、干混砂浆等规模化利用，积极研究开发利用脱硫石膏生产石膏喷涂料等新型建材产品，积极开展脱硫石膏用于改良盐碱地和生产肥料。加强产学研结合，研究开发新技术、新工艺、新装备、新材料，建设中试平台，加快成果转化。

矿井水综合利用。采用先进技术和管控措施加强矿井水的综合利用，把矿井水利用与矿区及周围生产、生活、绿化、农田灌溉和生态用水有机结合，有效解决水资源浪费和水污染问题。老矿井矿井水主要通过简单沉淀，全部用于井下消尘洒水和洗煤厂补充用水;新矿井要通过严格执行“三同时”制度，矿井水处理站与矿井主体工程同时设计、同时建设、同时运行，对所排放的全部矿井水进行处理，优先选择矿井水作为水源用于煤炭洗选、井下生产用水、消防用水和绿化用水。新建坑口燃煤电厂、低热值煤电厂以及煤炭企业建设工业项目，应当优先考虑矿井水作为供水水源方案。推广矿井水和工业外排污水(包括中水)的资源化利用技术，处理后的水作为工矿区工业用水、生活用水、绿化用水和农田灌溉用水等。