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【系列研究】从稳增长的角度看PPP投资

2016-09-29 09:40来源:申万宏源宏观作者:李一民关键词:PPP模式垃圾焚烧PPP项目收藏点赞

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3 财政宽松空间有限,第二财政助力经济

3.1 财政收支呈现低成长:拉动作用有限

财政收支紧扣国家经济发展,一直为衡量未来经济走向与趋势的重要指标。相较于2015年支出同比增长15.8%,收入同比增长8.4%,2016年全国财政预算收入与支出同比增长明显低于往年,支出同比增长6.7%,收入同比增长仅3%,对于经济成长发力有限,是否进入稳定的低成长阶段仍有待观察。


若将时间范围缩小至2016年上半年,全国财政收入同比增长为7.1%,略高于2015年上半年的6.6%,但财政支出方面相差甚巨,2016年同比增长达15.1%,相较于2015年上半年的7.1%,增加8%。收支增速不一,将导致财政赤字日益扩大,与今年政府宣布的政策安排不谋而合。2016年上半年财政发力较猛,支出完成比例高达49.34%,超出2015年上半年的43.97%,以及2014年上半年的45.6%,对经济增长做出有效贡献。


三月开幕的第十二届全国人民代表大会第四次会议中,国务院总理李克强于工作报告中指出,今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率将提到3%,其中中央财政赤字为1.4万亿元,地方财政赤字为7800亿元。将安排地方专项债券4000亿元,并继续发行地方政府置换债券。中国预算赤字率于2015年为2.3%,2014年为2.1%,一直持续处于平稳状态,2016年预计将达到国际警戒线3%,势必持续扩大财政支出,导致支出收入呈现两种截然不同的增长状态。谈话中也提及适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担,这样的安排是必要的、可行的、安全的。

原标题:从稳增长的角度看PPP投资——国际经验与配置小组系列研究之二十三
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