【系列研究】从稳增长的角度看PPP投资-第8页-北极星环保网

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3 财政宽松空间有限，第二财政助力经济

3.1 财政收支呈现低成长：拉动作用有限

财政收支紧扣国家经济发展，一直为衡量未来经济走向与趋势的重要指标。相较于2015年支出同比增长15.8%，收入同比增长8.4%，2016年全国财政预算收入与支出同比增长明显低于往年，支出同比增长6.7%，收入同比增长仅3%，对于经济成长发力有限，是否进入稳定的低成长阶段仍有待观察。

若将时间范围缩小至2016年上半年，全国财政收入同比增长为7.1%，略高于2015年上半年的6.6%，但财政支出方面相差甚巨，2016年同比增长达15.1%，相较于2015年上半年的7.1%，增加8%。收支增速不一，将导致财政赤字日益扩大，与今年政府宣布的政策安排不谋而合。2016年上半年财政发力较猛，支出完成比例高达49.34%，超出2015年上半年的43.97%，以及2014年上半年的45.6%，对经济增长做出有效贡献。

三月开幕的第十二届全国人民代表大会第四次会议中，国务院总理李克强于工作报告中指出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率将提到3%，其中中央财政赤字为1.4万亿元，地方财政赤字为7800亿元。将安排地方专项债券4000亿元，并继续发行地方政府置换债券。中国预算赤字率于2015年为2.3%，2014年为2.1%，一直持续处于平稳状态，2016年预计将达到国际警戒线3%，势必持续扩大财政支出，导致支出收入呈现两种截然不同的增长状态。谈话中也提及适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担，这样的安排是必要的、可行的、安全的。

原标题：从稳增长的角度看PPP投资——国际经验与配置小组系列研究之二十三

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