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同时,河南省还转发财政部关于印发《政府投资基金暂行管理办法的通知》(财预〔2015〕210号),支持在基础设施和公共服务领域设立基金。争取了中国政企合作基金支持。郑州、开封、洛阳等市的5个项目已争取中国政企合作基金20.5亿元。并通过新型城镇化基金支持PPP项目。河南还协调了3只规模各1000亿元的新型城镇化基金及合作金融机构对PPP推介项目提供融资支持。还通过政策性金融和开发性金融支持PPP项目。河南争取国开行、农发行对已列入国家和河南省5年棚户区改造规划和年度开工计划的PPP项目给予支持。
除了融资机制创新之外,朱焕然还介绍,河南还建立了项目收集推介体系。比如,省里建立省级PPP项目库,规范引导省直相关部门和市县政府做好项目入库工作。按照申报项目性质和成熟度,将储备项目库细化为意向项目库、备选项目库和推介项目库。将项目库申报范围、入库条件、申报程序和评审要求进行公开,采取季度动态调整,同时建立了省、市、县联动的PPP项目推介机制。
同时,省里还加强项目督导。围绕加快推介项目落地实施,建立项目督导机制,明确督导责任人。并注重示范带动,省里重点发挥入选财政部41个示范项目的带动作用,召开示范项目交流会和现场观摩会,开展落地项目案例讲解,推广先进经验。
基建仍然主导
无论从国家层面,还是地方层面,基建投资正是PPP项目开发中的主导地位。财政部PPP中心数据显示,截至2016年9月22日,财政部PPP中心项目库中有10313个项目,涉及投资额12万亿,这其中就包含了即将推出的第三批示范项目。
此外,发改委推出的前两批示范项目中,2015年的项目总计1043个,总投资1.97万亿元;2016年发改委推出基础设施PPP项目1233个,总投资2.14万亿元。
8月31日,记者从全省重点项目推进工作会议上获悉,今年我省在全面完成年度计划投资目标的基础上,再新增投资1070亿元,带动全省投资持续稳定增长。
据介绍,今年8月至12月底,由省直有关部门和各市、县分别牵头负责,提高8000个“1816”投资促进计划项目目标,在全面完成年度计划投资目标1.6万亿元的基础上,努力新增完成投资460亿元;另外再新增521个新开工项目,努力完成投资610亿元,今年合计新增投资1070亿元。这其中,基建项目同样最多。
从全国层面看,按PPP不同行业项目划分,项目数排在前3位的是市政工程(26%)、生态建设和环境保护(14%)、交通运输(11%);从项目投资来看,仅交通运输和市政工程这两项的投资需求就将近4.45万亿,占总投资需求的53.6%。这在一定程度上也说明了PPP项目在基础设施领域发挥了积极作用,且这部分投资数额巨大。
从河南来看,在9月14日,政府发布的近万亿PPP项目中,其中,交通运输类97个项目总投资2385.96亿元;市政工程类173个项目总投资1519.14亿元;保障性安居工程类89个项目总投资1373.09亿元。三项基建项目合计达5000多亿元,占据了项目总投资额度的一半以上。
对此,河南省科学院地理研究所所长冯德显认为,基建投资已成为稳增长的重要支撑点。国家统计局披露数据显示,1-8月份,基建投资同比增长19.7%。河南省的增速同样不低。
冯德显认为,随着河南省大批重大项目开工建设,PPP项目加速落地,四季度基建投资增速会进一步加快,将支撑河南省经济平移持续运行。
有媒体报道,近期,国务院督察组在全国各地督察保持经济平稳发展工作。督察组在地方开展督察工作时均强调,督察的目的是着力推动各地区各部门切实履行职责,着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地,保持经济运行在合理区间,确保完成全年经济社会发展主要目标任务。
显见,PPP项目在河南的落地推进,也将加快效率。
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