江苏南京印发“十三五”水务发展规划通知（附重点项目表）-第9页-北极星水处理网

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2．全面完成黑臭水体整治建设。按照“因地制宜、标本兼治、统筹治理、属地负责”的原则，采取控源截污、内源治理、清淤疏浚、引水补水、生态修复等措施，推进黑臭河道综合整治。同时，创新管理模式，落实长效管理制度，强化河长、片长管理工作责任制，完善长效管理考核办法和养护标准，严格日常监督检查和蓝线管理保护，全面消除主城、副城黑臭水体。

3．加快推进主城河湖水系连通和生态补水工程建设。依托长江、秦淮河、秦淮新河、秦淮东河、玄武湖等骨干河网，完善城市生态补水方案，开展主城水系连通工程建设。重点实施白鹭洲补水泵站、大树根至金川河补水线路改造、太平门闸至香林寺沟补水线路改造、象房村补水通道建设，实现内、外秦淮河，玄武湖、金川河以及河西地区内河等城市主要水系的连通和常态化补水，有效改善城区水环境。协调好引调水、生态蓄水与防汛排涝的关系，合理控制城市河湖水位，科学有效调度管理。

4．加快推进水土保持和农村河道生态治理建设。立足保护和改善农村自然生态环境，积极开展水土保持工程，围绕水土流失重点预防区和重点治理区，以生态、清洁型小流域治理为重点，实施上游库塘治理、中游水系治理、下游农田水利建设综合治理，完成30个丘陵山区小流域综合治理，治理水土流失面积不小于300平方公里，有效遏制丘陵山区水土流失的发展趋势。完善水土保持监测网络系统，深化落实建设项目水土保持“三同时”制度，继续推进水土流失多部门综合治理。同时，加快推进农村河道生态治理工程，按照畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众的要求，继续实施农村河道轮浚、村庄河塘整治，试点农村水系连通和水网整治，提高农村河道管护水平，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的农村生态河道，建设“水美乡村”。“十三五”期间，实施40条约200公里县级河道、220条约700公里重要乡级河道的清淤治理，完成农村塘坝清淤5000面，建成水美乡村50个。

（六）水资源管理

1．深入落实水资源管理各项制度。立足城乡水务一体化管理，进一步完善最严格水资源管理制度监督考核体系，强化“三条红线”约束，促进水资源节约保护和可持续利用。严格水资源论证，加强涉水相关规划和重大项目建设布局的科学论证，开展对新建开发区、工业园区规划的水资源论证工作。加强取水许可管理，规范申请、审批和监督管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停新增取水项目的审批；对取用水总量接近控制指标的地区，重点保障低消耗、低排放和高效益的产业发展。严格水资源有偿使用制度以及超计划累进加价制度，对超计划用水按规定征收超计划取水资源费。

2．进一步强化用水总量控制。以区域用水总量控制指标为依据，制定下达各区用水总量控制指标，出台用水总量管理办法与计划用水管理实施细则，落实区级年度用水计划和重点用水户月度用水计划，构建重点用水户监控管理体系，实现市、区、重点用水户三级用水总量有效控制，确保全市用水总量不突破省下达的控制指标，到2020年，全市用水总量控制在45.82亿立方米以内。加强重点用水户监管，建立用水单位重点监控名录，落实取水计量设施监管，整合相关部门的用水统计信息，建立基于水务一体化管理的取水许可信息管理系统和重点用水户用水监控系统，实现工业取用水大户100%在线监测，水量监测占总水量的80%以上。加强地下水管理，全面推行地下水取水总量控制和水位控制，建立地下水动态监测和地面沉降监测网络。严格控制深层承压水开采，控制温泉水、地热水、矿泉水开发，规范地源热泵系统建设。规范地下水取水设施建设审批管理，实施地下水取水许可制度，按照取水计量缴纳水资源费。

3．进一步强化用水效率控制。严格用水效率控制红线管理，建立行政区域用水效率考核体系，制定区域及重点工业行业、服务业用水效率控制标准和考核办法，严格用水定额管理，加强节水考核。严格执行节水“三同时”制度，落实建设项目节水设施“三同时”实施细则，对于新、改、扩建项目需要取用水的，要求制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。积极推进节水型社会综合示范区建设，开展“水效领跑者行动”，强化各类节水载体建设。鼓励和推动工业企业节水技术改造，开展火力发电、石油化工、钢铁等高耗水行业节水技改示范项目，鼓励高耗水企业废水深度处理回用；加快农业节水工程建设，推进灌区续建配套及节水改造，促进农业节水规模化发展；推进以管网改造、节水型器具推广等为重点的城市节水工作，推进雨水利用、中水回用等示范项目建设；完善雨水、再生水等非常规水源利用方面的财税政策，确立节水产品市场准入制度，运用经济杠杆鼓励节水器具推广，淘汰公用建筑中不符合节水标准的用水设备。“十三五”期间，推进节水型学校、企业、灌区、公共机构等各类节水载体约300个，建设节水教育基地，以点带面，全面提高各行业水资源利用效率。

4．进一步强化纳污总量控制。划定河湖纳污总量控制红线，完成全市水功能区调整，加强水质监测断面标准化建设，按照水功能区用途，从严核定水功能区纳污能力，提出限制排污总量意见和分年度意见，作为政府开展水污染防治和污染减排工作的重要依据。加强面源、点源、内源综合治理，严格控制农业养殖内源与面源污染，引导农民积极调整种植结构；加强工业水污染防治，减少污染物排放，实现达标排放；加大污水处理厂和污水管网建设，提高污水处理厂处理标准。强化排污口管理，开展入河排污口的登记及监督管理，建立全市相关部门共享的重点排水（污）户管理信息平台；加强重点入河排污口监测，每年至少开展2次监督性监测，监测的废污水量占总量的80%以上；开展排污口综合整治工程，严控新增排污口设置，对入河排污量已超过现状纳污能力的河道不再批复新增排污口。全面开展河湖健康评估工作，完成80%省骨干河道的健康评估，试点开展石臼湖、固城湖藻类监测，研究制定应对突发性水污染事件的应急调度预案和应急水源地保障预案。完善市级饮用水源地和备用水源地生态补偿机制，加大对饮用水源地保护区内违法行为的查处力度。

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