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【调研报告】陕西省城镇垃圾处理市场化情况调研与分析

2016-10-13 13:16来源:秦住建作者:省住建厅城建处关键词:垃圾焚烧发电生活垃圾处理餐厨垃圾收藏点赞

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在陕西省政府的领导和指示下,省住建厅会同省发改委、省环保厅并聘请有关专家,对陕西省垃圾处理场运营成本及广东省、重庆市垃圾处理市场化现状进行了综合调研,现将调研情况报告如下:

陕西省城镇垃圾处理市场化基本情况

自“十一五”以来,陕西省连续编制了两期《城镇生活垃圾处理设施建设规划》,省政府出台了《关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作意见的通知》(陕政发〔2011〕77号)和《关于加强城镇生活垃圾处理重点工作部门分工方案的通知》(陕政办发〔2012〕36号),引领全省垃圾处理工作进入快速、规范发展的阶段。2006年以来,全省城镇垃圾处理设施建设完成投资58.7亿元,其中中央和省级补助资金25.8亿元,共建成生活垃圾处理场(厂)96座,其中卫生填埋方式91座,快速生化制肥4座,垃圾焚烧发电1座(正在调试),年处理生活垃圾740.41万吨。城市和县城的生活垃圾无害化处理率由“十五”末的38%提高到现在的近90%,餐厨垃圾处理试点工作正在推进,建筑垃圾再生利用达到30%,垃圾治理工作呈现出良好的发展势头。

(一)生活垃圾处理场(厂)现状

全省目前建成的96座生活垃圾处理场(厂),大部分采用事业单位运营模式,具体情况见下表:


注:1.BOO(建设-拥有-运营)模式:是由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作,产权归属企业,政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求,政府部门每年只需向企业支付使用费即可拥有使用权。

2.BOT(建设-经营-移交)模式:该模式是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商,承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营,并回收成本、偿还债务、赚取利润,特许期结束后将项目所有权移交政府。特许期内政府按经营协议支付费用。

3.TOT(移交-经营-移交)模式:该模式是政府将已经建成投产运营的基础设施项目移交给投资方进行运营,政府凭借所移交基础设施项目未来若干年内的收益(现金流量),一次性地从投资方融到一笔资金。当经营期届满时,投资方再将项目移交回政府手中。经营期间政府按协议支付费用。

(二)餐厨垃圾处理试点情况

目前陕西省有国家餐厨垃圾处理试点城市4个,具体见下表:


原标题:【调研报告】陕西省城镇垃圾处理市场化情况调研与分析
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