江苏镇江市“十三五”环境保护重点工程表

(六)实施生态领先战略，提升生态保护水平

突出生态保护红线的环境空间管控的基础性作用，推动生态保护从单要素保护向“优化生态系统结构、提升生态服务功能”的生态系统管理方式转变，构筑生态安全屏障。

1.落实生态红线刚性管控

严格实施《镇江市生态红线区域保护规划》和《镇江市主体功能区规划》，按照“多规合一”的总体要求，实现与《镇江市城市总体规划》和《镇江市土地利用总体规划》之间的衔接，重点加强对自然保护区、集中式饮用水源保护区、清水通道保护区，以及湿地、水体、山林等重要生态系统和自然资源的保护力度。明确各类生态红线区域保护措施，实施分级分类管理，对一级管控区内的建设项目，责令停止建设并限期拆除搬迁;对二级管控区内的开发建设项目，体量过大的压缩规模，布局不合理的调整布局，对生态环境有影响和破坏的限期整改到位。

2.优化生态系统格局

将自然保护区、风景名胜区、森林公园、主干河流、水库及湿地、重要水源涵养区、坡度大于25%的山地、生态廊道和结构性绿地等区域纳入基本生态控制线，按照相关专项规划和市域空间管制的要求实施严格管控。按照全市自然地形格局、基本农田保护区和重要生态功能区分布状况，结合现代农业发展方向和生态红线保护要求，重点推进形成“一廊一带两片”的生态安全格局。“一廊”指长江生态走廊，发挥供给水源、调蓄水量、维持生物多样性等重要功能，合理利用和保护长江岸线资源，完善长江沿岸防护林建设，保护岸边湿地，合理开发利用洲岛。“一带”指西部森林生态涵养带，是长江及太湖上游的水源涵养区，严格控制丘陵山地开发建设活动，加强天然林保护和植树造林，防止水土流失，保护野生动植物栖息地。“两片”指西部和东部农业生态涵养片，丘陵地区重点建设特色鲜果、优质茶叶、花卉苗木生产基地，发展生态型和观光型农业，平原地区重点建设优质稻麦、双低油菜、畜禽、特色水产基地，发展城郊型和体验型农业。

3.完善城市绿地系统

统筹推进城市绿化美化工作。整合中心城区的山体、河流和沿江湿地资源，持续推进“青山绿水”工程和城市公园体系建设，建设古运河生态走廊。结合旧城区改造，全方位推进市区拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等工作，置换空间进行美化绿化，切实增加城市绿量，形成推窗见绿、出门进绿、处处有绿的景观风貌。围绕南徐片区、生态新城等新城新区建设，建设一批林荫大道、广场、街边公园，推进小区绿化美化。依托特色街区等旅游项目，打造镇江具有地域特色的城市绿地景观体系，营造花园化的城市景观。大力推进城市造景，将镇江特色文化融入城市园艺景观的设计和建设中，打造一批特色景观小品。

4.推进自然恢复与生态修复

全面实施山水林田湖自然生态系统保护与修复，有序推进主要生态系统休养生息。加强重要湖泊、河流、沼泽保护，建设赤山湖国家级湿地公园、焦山长江滩涂自然保护区等一批湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区，申报丹阳练湖湿地、丹徒润扬大桥湿地(世业洲)、金山湖湿地、扬中雷公岛湿地等省级湿地公园，加大对退化湿地的修复力度，逐步恢复被破坏的湿地生态系统。实施山体复绿和宕口治理，加快推进国家级废弃矿山地质环境治理示范工程，重点推动地质灾害易发、粉尘噪声污染严重、环境破坏严重的开山采石矿山和地下开采矿山的综合治理，重点推进高速铁路及高速公路沿线、郊野公园、水源地等生态敏感地带周边矿山宕口的环境治理，分阶段修复和复垦船山矿、韦岗铁矿等大中型矿山和其他已关闭的宕口及废弃矿山土地。鼓励道路绿色设计与施工，针对丘陵、水网等生态敏感地区道路建设，采取工程治理、生物治理等方式修复受损生态系统。

5.加强生物多样性保护

提高生物多样性和物种资源保护能力，保护珍稀濒危物种及其栖息环境。加强生物多样性及栖息环境保护，建立生物物种资源数据库和种质资源保护繁育中心，实施珍稀濒危野生动植物拯救与特有物种保护工程，重点保护长江江豚等珍稀濒危物种及其栖息地，建设新民洲生物多样性保护与绿色发展示范基地，严格执行长江禁渔期制度和湖泊休渔制度，防范和控制外来入侵物种。

6.深化农村环境保护

推进村庄环境综合整治与设施建设，落实生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、疏浚河道沟塘“六整治”;提升公共设施配套水平、绿化美化水平、饮用水安全保障水平、道路通达水平、建筑风貌特色化水平和村庄环境管理水平;推动农村河道等环境卫生整治，积极开展村庄河道、沟渠的生态化治理，因地制宜开展乡村污水处理设施建设，鼓励生态施工。

(七)严控环境风险，保障环境安全

以构建环境风险防控体系、提高环境应急处置能力、严格管控危险废物、强化重金属污染风险防范和保障核与辐射安全为重点，防控环境污染突发事件发生，及时化解各类环境风险，确保“十三五”期间无重大、特大环境污染与突发环境事件发生，保障环境安全。

1.加强重点行业风险防控

重点加强化工等行业环境风险防控，全面排查危险化学品生产、使用及存储情况以及风险隐患，健全环境监管及风险防范制度，严厉查处环境违法行为，杜绝有毒有害危险品违法排放现象;大力推进行业园区建设;提高涉重行业环境准入门槛;大力推行清洁生产审核，所有被审核企业应达到同行业清洁生产国内先进水平。

2.推进重点区域环境风险防控

提高镇江经济技术开发区(国际化学工业园)、京口工业园、丹徒、丹阳、扬中经济开发区以及镇江高新区等重点环境风险源集中的园区产业准入门槛，提高工艺先进性。提高危险化学品基础管理能力，筛选制定重点危险化学品清单，完善和落实危险化学品管理登记制度。定期开展风险评估和隐患排查，组织开展环境风险源管理达标建设。完善突发性环境污染事件专项应急预案。对企业实施生产、存贮、运输、销售、使用过程环境风险隐患全过程排查，落实企业环境安全主体责任。

3.加强重点环境风险源管理

加强环境风险源分类管控，重点加强含危险化学品、含重金属、医疗废物、核与辐射源等环境风险源及重点环境风险管理。

加强含危险化学品风险源的管理。加大对危险化学品使用和运输管理，实施危险化学品环境管理登记制度等;加强对危险化学品运输和贮存装置的监控;落实重点企业环境风险防控主体责任。

强化含重金属风险源管理。严格实施环境准入制度，禁止在敏感区域新建重金属污染类项目。全面实施重金属产生和排放的测算调查，完善镇江市重金属排放清单。现有重金属污染企业逐步同类整合、园区集中，加强园区化、标准化管理与污染集中连片治理。加强重金属污染源监管，实施在线自动监控，确保稳定达标排放。开展化工等重金属重点防控企业专项整治，对现有技术、设备、工艺落后的涉重企业实施限期改造。严格落实国家和省关于重金属污染防治的要求，积极探索对汞、铬、镉、铅等重金属实施总量控制。

加强医疗废物污染防治。推进医疗废物处置能力建设，对医疗废物处置设施进行规范化升级改造，建立全封闭的收集、运输、处置系统，推进医疗废物收集系统向乡镇、村级卫生单位延伸。到2020年，医疗废物处置设施全部达到规范化建设要求，收运体系覆盖整个辖区。

加强核与辐射管理。健全核与辐射安全监管体系。健全“审批、监管、监测、收贮”四位一体的核与辐射安全监管体制，完善核与辐射安全许可证、风险评估、分级分类、安全防控等管理制度和规范。提高风险源准入门槛，配合省做好新、改、扩建辐照加工和移动探伤项目的管控。进一步强化对移动放射源的监管。继续做好放射性废物产生、贮存、处置全过程监管。通过重点控制、分级分类、清洁解控等管理措施，促进放射性废物量最小化。推动放射源生产单位回收处置废旧放射源，确保废弃放射源安全处置率保持100%，努力实现放射源的良性循环。加强电磁环境监管。

强化次生环境事件风险防控。强化与安全监管部门合作，加强对环境风险重点企业的监管力度，防范由安全生产事故引发的次生环境污染事件;强化与交通管理部门合作，防范由交通运输事故引发的次生环境污染事件，降低环境风险。

4.加强环境风险预警与防范

通过建立重点污染源排污状况实时监控系统和突发事件预警系统，对潜在的突发性重大环境风险进行动态评价和事前预警预报，最大限度地避免和降低环境事故发生概率。建立环境风险信息报告制度、强化化学品环境影响评价及环境影响后评价、落实企业环境风险防控主体责任、提高化学品循环利用和安全处置水平。

5.提高环境风险应急处置能力

完善环境应急管理机制，健全突发环境事件的事前预防、应急准备机制和应急培训机制;健全城市管理各部门联动应急体系，积极推动与交通运输、公安消防等部门建立应急协作机制和协同决策指挥机制，切实提高综合应对效能。强化突发环境事件应急队伍建设。落实必要的工程措施，储备环境风险应急物资和装备。不断提高突发事件处置能力，对由环境问题引发的群体性事件在第一时间报告、赶赴现场、开展监测并向社会发布信息，迅速查明原因并采取有效措施，控制事态发展，最大程度地减轻事件造成的危害。建立健全医药化工、重金属冶炼等高风险行业、园区环境风险事故应急体系。完善环境应急信息管理平台和指挥平台，实现突发环境事件应急指挥和处置的科学化、程序化和网络化。