湖北省工业“十三五”发展规划 促进节能环保产业发展壮大（全文）

要推进“五个转型”，处理好“五个关系”：

五个转型：一是推进向创新驱动型转型。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，着力推动企业技术创新、产品创新、商业模式创新。二是推进向质量效益型转型。加快形成适应经济新常态的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，从追求数量、粗放扩张转变为追求质量、提高效率。三是推进向智能融合型转型。大力推进信息化与工业化深度融合，发展和推广先进制造模式，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高运行效率，实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作。四是推进向生产服务型转型。积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进三次产业在更高水平上协同发展。五是推进向绿色低碳型转型。加强政策引导，依靠技术进步，加强节能降耗、减排治污，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。

五个关系：一是处理好稳增长与调结构的关系，既要保持经济增长速度，更要注重增强发展的稳定性、协调性和可持续性，着力提高发展的质量和效益。二是处理好需求牵引与供给侧结构性改革的关系，更加注重供给侧结构性改革，不断提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率。三是处理好新兴产业与传统产业的关系，加快新动能的培育，巩固提升传统动能，加快形成双轮驱动的发展模式。四是处理好产业发展和生态环境的关系，坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，坚持保护优先，推进节能减排，更加注重提高可持续发展能力。五是处理好做大做强与扶小帮小的关系，既要培育壮大骨干企业，又要抓好中小微企业成长。

(二)主要目标。

到2020年，湖北工业总量进入全国前6位，进一步巩固工业大省地位，基本建成工业强省。

经济运行。工业总量保持稳定增长，到2020年，工业总产值力争达到7万亿元，规上工业增加值增速保持在8%的水平，工业增加值率较2015年提高2个百分点。

产业结构。产业结构不断优化，到2020年，高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%左右，六大高耗能产业增加值占规上工业比重较2015年下降5个百分点，规上工业企业数量达到2万家，百亿企业数量达到50家。

创新能力。自主创新能力进一步提高，到2020年，规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.2%，规上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数超过0.8件，争创2家国家级制造业创新中心，建设8家省级制造业创新中心，国家级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室的数量达到90家，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

质量品牌。工业制造能力与质量达到或接近国际先进水平，到2020年，制造业质量竞争力指数达到85%，产业集群区域品牌数量从3个增加到5个,建立国家级质量强市示范城市5个，树立长江质量奖标杆企业20家。

绿色发展。资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，生态环境质量总体改善，到2020年，单位工业增加值能耗较2015年末降低18%左右，单位工业增加值二氧化碳排放量减少22%以上，单位工业增加值用水量降低23%，工业固体废物综合利用率达到79%。

两化融合。信息技术与制造业的融合更加深入，到2020年，固定宽带家庭普及率达到60%，移动宽带用户普及率达到75%，数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序制造装备数控化率达到65%。

四、重点任务

(一)激活产业创新发展动能。

构建产业技术创新体系。积极构建区域性制造业创新中心，联合行业龙头企业、高校、科研机构等创新资源，围绕支柱产业和战略性新兴产业领域，集中突破一批制约产业发展的关键核心技术。加大科技创新服务平台建设力度，为技术研发、转化等提供平台、法律、管理、贸易等咨询和服务。积极承办国际性的科技成果交流会，搭建国际性平台，引导企业、高校、科研机构与国际先进的研究机构和团队开展交流合作。

强化企业创新主体地位。支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，引导和鼓励企业加大研发投入力度。加强国家级和省级企业技术中心建设，鼓励企业与高校、科研机构联合共建重点实验室、共性技术研发中心和工程化平台。鼓励重点行业和企业成立院士工作站，推动创新要素向企业集聚。推进创新型企业试点工作，使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。

推广应用新技术新产品。进一步研究落实财政、投资、金融等政策，支持企业承接和采用新技术，开展新技术新产品工程化研究应用。加快科技成果的产业化，组织实施一批重大科技成果转化示范项目。完善知识产权保护，探索创新成果的流转模式。积极落实首台(套)政策，出台首台(套)产品目录，制定奖励办法，对应用新技术新产品的企业给予相应的政策倾斜。

引导创新人才向企业集聚。推进人才强企战略，组织实施湖北省重大人才工程培育计划。落实对科技人员成果转化的股权激励等相关政策制度，进一步完善对企业科技人员的人才评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制。支持企业引进和培育创新人才，加快培养符合企业技术创新需求的高层次、复合型科技人才，造就一批产业技术创新领军人才和高水平团队。

(二)加快新一轮企业技术改造升级。

加大先进适用技术的应用。以提高质量和效益为目的，围绕智能工厂、节能降耗、服务化转型等发展重点，不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对企业生产设施、装备、生产工艺进行改造。鼓励企业应用工业互联网、物联网、大数据、云计算等数字化技术手段。滚动实施万企万亿技改工程，推动全省先进制造业和优势传统产业新一轮技术改造。在冶金、化工等重点行业，引导企业加强研发设计、试验验证、检验检测等环节的技术产品应用。将企业应用新技术设备与兼并重组、淘汰落后、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合起来，提高新产品开发能力和品牌建设能力。

充分利用新业态新模式。依托现有产业基础，围绕发展潜力大、带动性强的重大行业领域，创新发展新业态、新模式，转变发展方式，为企业发展创造新的增长点。强化企业技术改造与互联网技术的充分结合，制定符合企业实际需求的改造方案，转变管理方式、营销模式，加快产品和技术升级换代，寻求企业新的增长点。实施产业链升级工程，着力突破技术改造面临的技术、制度瓶颈，完善产业链条，加快形成一批先进的规模化生产能力。借鉴国家试点示范企业经验，探索个性化定制、服务化转型等新的发展模式。

优化工业投资结构。加强工业投资监测分析，研究制定工业投资指南，编制发布年度投资导向计划，引导社会资金等要素投向。完善和落实支持企业技术改造的财政、金融、土地等政策，创新资金投入模式，支持企业加强技术改造，逐步提高技术改造投资在工业投资中的比重。加强准入管理和产能预警，严格控制产能过剩行业固定资产投入，抑制盲目扩张和重复建设。强化技术改造基础工作，加强统计监测分析，完善技术改造管理体制和服务体系，健全支持企业技术改造长效机制。

(三)激发各类市场主体活力。

推进企业兼并重组，培育大企业大集团。以汽车、钢铁、水泥、机械、电子信息、食品、医药等行业为重点，加强引导和政策扶持，支持有条件的企业以资本为纽带，通过强强联合、跨地区兼并重组、并购和投资合作等方式,促进优势资源向优势企业集中。在汽车、钢铁、电子信息、装备制造、化工、建材、有色等具有规模经济效益的重点领域，做大做强一批竞争优势突出、技术领先、带动性强、具有国际竞争力的“顶天立地”大企业和大集团，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。

加快发展民营经济，促进企业间协调发展。逐步降低企业门槛，拓展发现新领域，实施公平待遇，推进全民创业，着力发展民营经济。实施中小企业成长工程,在资金、创业、创新、市场、服务等方面，着力激发各类市场主体发展新活力。鼓励中小企业与大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，提高大中小企业间协作配套水平，发展“专、精、特、新、配”型中小企业。

提升企业服务水平，推进大众创业、万众创新。认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》精神，降低创业门槛，放宽发展领域，全面推进大众创业、万众创新。积极营造公平的政策环境、健全的法制环境、完善的市场环境和有效的服务环境。健全企业服务体系，通过财政资金支持、引导社会投资等多种方式，支持中小企业投融资、担保及小企业创业基地、信息网络等公共服务平台建设，完善公共设施，增强服务功能。