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【分析】国务院、发改委、财政部是如何为PPP“保驾护航”的?

2016-10-31 08:39来源:建筑管理微信关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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17、2016年10月13日,财政部发布《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》(财金[2016]91号)。

《通知》规定,“PPP项目主体或其他社会资本,除通过规范的土地市场取得合法土地权益外,不得违规取得未供应的土地使用权或变相取得土地收益,不得作为项目主体参与土地收储和前期开发等工作,不得借未供应的土地进行融资;PPP项目的资金来源与未来收益及清偿责任,不得与土地出让收入挂钩。”

同时,公布了第三批示范性PPP项目名单。

18、2016年10月21日,财政部发布关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知(财金[2016]92号)。

1)严禁政府以PPP项目名义举借债务。

2)合同中必须合理分配项目风险,明确产出标准和绩效考核指标,设定项目基准成本,确定项目的补贴或收费定价基准,合理约定项目补贴或收费定价的调整周期、条件和程序。

3)对项目进行全生命周期成本监测与绩效监控。对于绩效评价不达标的项目,财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。

4)明确PPP项目各阶段操作流程。

其他配套措施

1、国家发展改革委推介两批PPP项目

2015年5月,国家发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库。第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元;第二批公开推介了1488个项目、总投资2.26万亿元。

截至2016年7月底,两批公开推介的PPP项目中,已有619个项目签约,总投资10019.1亿元。

2、2016年4月5日,国家发改委召开金融机构支持重大项目建设座谈会

国家发展改革委投资司邀请工行、农行、中行、建行、交行5大行,以及浦发银行、招商银行、兴业银行等参会。向有关金融机构介绍了专项建设基金工作进展情况,重点推介了专项建设基金项目,鼓励银行积极跟投跟贷。

2015年以来,发改委积极联合银监会、保监会推动银行和保险机构加大重大工程建设支持力度,联合开发银行加大开发性金融对PPP项目的融资支持,会同开发银行、农业发展银行、邮储银行开展专项建设基金工作。

3、2016年9月,国家发改委向社会公开推介2.14万亿元传统基础设施PPP项目

此次向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个,总投资约2.14万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。

其中,重大市政工程项目574个,占46.55%;交通运输项目373个,占30.25%。

4、2016年6月,国家发展改革委下达2016年PPP项目前期工作专项补助5亿元。

主要用于支持重点区域或行业的PPP项目规划编制,以及重点PPP项目的评价论证咨询、实施方案编制、招标文件起草、合同文本拟定、财务顾问、法律顾问和资产评估等。

延伸阅读:

财政部及发改委两套PPP项目操作细则有不同 引市场担忧

原标题:国务院、发改委、财政部,是如何为PPP“保驾护航”的?
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