答记者问《民用煤燃烧污染综合治理技术指南（试行）》-第3页-北极星大气网

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（2）促进民用煤排放控制和管理。

指南指导城市、城市群及区域在仔细梳理排放源分类的基础上，开展民用煤排放清单编制工作，有助于掌握民用煤排放特征，促进对民用煤排放的科学、实用、高效管理。

（3）促进区域环境空气质量改善。

农村量大面广、粗放式散煤燃烧导致的污染日益严重，是控制的重点污染源。指南旨在推动各地区建立民用煤大气污染物排放清单，与其他污染源排放清单一起构成区域空气质量模拟的输入，有助于分析区域或局地污染特征，制定区域空气质量改善措施。

问：“清单编制指南”指导原则是什么？

答：也同样体现了科学实用、因地制宜与循序渐进原则。在确保排放清单编制工作的科学性与规范性的同时，增强为污染防治决策服务的针对性和可操作性；各地可根据自身污染特征、基本条件和污染防治目标，结合社会发展水平与技术可行性，科学选择所需数据的获取方法。随着环境信息资料的完备，不断完善和更新源排放清单。

问：“清单编制指南”的主要内容是什么，提供了哪些技术方法？

答：“清单编制指南”主要包括4部分内容：（1）民用煤污染源分类；（2）民用煤大气污染物排放量的计算方法；（3）大气污染物排放量计算参数获取方法和途径；（4）排放清单的应用与评估。

根据民用煤污染源的特点，按燃料类型分为型煤、散煤、其他，作为第二级分类。下面又具体分为蜂窝煤、其他型煤、无烟煤散煤、烟煤散煤、兰炭、焦炭等，作为第三级分类。应根据数据可得性优先采用第三级分类编制排放清单。

编制排放清单时，应当按照确定的排放源分类级别逐一制定活动水平调查方案，建立活动水平调查清单，确定调查流程，明确数据获取途径。

编制排放清单时应当明确数据获取的基准年份，活动水平调查时尽可能收集与基准年份相对应的数据。基准年份数据缺失的，可采用相邻年份的数据，并根据社会经济发展状况决定是否进行适当调整。

获得的活动水平数据应采取统一的数据处理方法和数据存储格式，保证数据收集和传递的质量。应安排专人对数据进行检查和校对，对可疑的异常数据进行核实。

民用煤燃烧源的活动水平，即民用煤炉的煤炭消耗量。第一级活动水平数据的获取可采用统计调查法；如需要更细致的第二、第三级分类活动水平数据，在无法直接从当地能源统计数据或农村统计数据中获取相关信息时，可采用逐村调查法、抽样调查法或卫星遥感法获取不同时段（采暖季、非采暖季）各类型民用煤燃烧源活动水平数据。

问：使用“清单编制指南”有哪些需要注意的关键问题？

答：主要应注意以下几个方面的问题：（1）本技术指南是一个面向全国的指南，各城市需要根据民用煤燃烧的特点，考虑是否存在本导则中可能出现的偏差或者遗漏；（2）各地在开展清单编制工作过程中应严格按照指南的技术要求，保证数据收集和传递的质量，尽量安排专人对数据进行检查和校对，对可疑的异常数据进行核实；（3）特别注重在可能的条件下开展本地民用燃煤的排放系数的实测；（4）加强对构建的民用煤燃烧源排放清单的验证工作。

原标题：强化科技支撑提供技术手段和政策建议

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