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在第七督查组看来,广东省除违法违规建设项目清理滞后外,可圈可点的做法不少,特别是《环境保护法》四个配套办法的执行,成效显著。据广东省环保厅副厅长李晖介绍, 2016年1至9月,广东省实施按日连续处罚案件累计54宗,共计人民币10970万元,查封扣押案件累计887宗,限产停产案件累计252宗,移送行政拘留案件累计129宗,移送涉嫌污染环境犯罪案件累计235宗;查处建设项目违法案件累计7504宗。
第七督查组认为,广东省《环境保护法》四个配套办法执行力度之大在全国也是名列前茅。
据环保部介绍,其它9个督查组与第七督查组的工作方式与督查内容基本一致。
超三成违法违规建设项目未清理
按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求,2015年,环保部在全国开展了环保执法大检查,其中,违法违规建设项目清理是环保大检查的一项核心任务。环保部要求,今年年底前,各地要完成违法违规建设项目清理。
在此次督查方案中,环保部明确提出,2003年环评法实施前开工建设或投入生产,且至今未进行改扩建的项目,也纳入排查清理范围。环保部要求各地对排查发现的违法违规建设项目进行分类处理,对于违法违规建设项目,要淘汰关闭一批,整顿规范一批 ,完善备案一批。
从10个督查组在20地的督查情况看,违法违规建设项目清理的完成进度明显滞后。
据第九督查组透露,青海省排查出未批先建项目200个、批建不符项目5个、久拖不验项目1277个。然截至目前,淘汰关闭项目14个、完善备案项目30个、整顿规范项目140个,整体速度滞后于全国平均水平。
而第七督查组的督查结果更不乐观。督查发现,广东省清理整顿工作只完成21%,同时,各地市之间进展不平衡,进展快的完成比例不足70%,进展慢的完成率为零。据第七督查组透露,汕头、梅州、惠州、汕尾、阳江、茂名、清远、潮州、揭阳等9个市共计未完成整改项目36465个,占全省未完成整改的67%,完成率都不足辖区任务的15%,特别是梅州、清远、潮州、阳江、汕尾5个市完成率分别为0、0.21%、1.67%、2.20%、2.98%,工作严重滞后。
除了青海、广东违法违规建设项目清理滞后外,第七督查组对海南省的督查结果显示,截至督查时,海南省总完成率为25.2%。
田为勇向《法制日报》记者透露说,全国有62.4万家违法违规建设项目需要清理,截至目前清理完成了65%。
清理完不成环保部将启动按日计罚
不足两个月的时间,地方上能否如期完成清理?“违法违规建设项目清理是国务院部署的任务,必须完成。”田为勇告诉《法制日报》记者,结合20地的督查情况,环保部或将启动督政,“不排除一个省一个省的面谈。”田为勇说。
他强调:“此次清理工作完成后,新发现的环保违法违规建设项目,一律严格按照《环境保护法》要求依法进行处理,该关停的关停,该取缔的取缔,直至恢复原状。”田为勇说。
记者注意到,10月31日,环保部公开发布通知,强调各省级环保部门要落实“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”的要求,加大“未批先建”项目清理工作的力度,确保2016年12月31日前全部完成清理工作。
环保部明确提出,从2017年1月1日起,对“未批先建”项目,要严格依法予以处罚。对“久拖不验”的项目,要研究制定措施予以解决,对造成严重环境污染或生态破坏的项目,要依法予以查处;对拒不执行的要依法实施“按日计罚”。
“国务院交办的任务,想办就办,不想办就不办。”在田为勇看来,这绝对不行。他告诉记者,对于未督查到的10省(区、市),环保部将调取资料,“各地要一家一家对接,向社会公开清理整顿结果,向国务院报告工作落实情况。”田为勇强调,完不成违法违规建设项目清理工作的也要向国务院报告。
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