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同一时间,同一任务,同一工作程序,媒体全程参与,环保部派出10个组赴20省(区、市),如此大规模的环保执法督查行动在环保部的历史上并不多见。环保部副部长翟青说,目的只有一个,督促地方政府及环保部门全面落实环境监管责任。
“就是要看看地方是否真的干活了,干的是不是要求干的。”对于此次大规模的督查行动,翟青提出的要求是,聚焦当前环境执法监管中的突出问题,对照全年环境执法监管重点任务,一项一项抓落实。“督查将不干涉地方正常执法,不代替地方办具体问题。” 翟青说。
目前,对20省(区、市)的督查已经结束。然而,从10个组督查的情况看,环保违法违规建设项目清理完成的情况并不乐观。
环保部环监局局长田为勇1日在接受记者采访时表示,违法违规建设项目清理是国务院部署的任务,今年年底必须完成。田为勇说,对完成率较低的省,环保部或将逐个面谈,不排除启动约谈。
副部长翟青与督查成员互动
与以往的督查不同,此次督查两大做法堪称首次。“一是督查组的成员并非全部来自环保部,二是督查全过程向媒体开放。”据田为勇介绍,10个督查组成员既有环保部有关司局的,也有浙江、贵州、江苏、广西、重庆、吉林、黑龙江、宁夏、北京和上海的业务骨干。
督查地区包括天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等20个省(市、区)。督查内容包括违法违规建设项目清理情况、地方环境执法大练兵组织开展情况、长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动进展、取缔“十小”企业工作开展情况、《环境保护法》四个配套办法执法情况、重点行业环保专项执法检查开展情况、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、落实日常监管随机抽查制度情况、“网络化”环境监管体系建设情况等九项内容。
田为勇告诉记者,这九项任务大多数是国务院部署的。据他介绍,除长江经济带饮用水水源地执法专项检查外,10个督查组督查内容基本一致,“督查主要是查看地方九项工作的完成情况,你说你完成了,实地一看,到底完成没完成就一目了然了。”田为勇说,任务标准都是一样的,结果可能不一样,督查就是查一查地方有没有未完成任务的情况。
翟青认为,这次督查从形式到内容再到检查方式都是一次创新。
10月21日,10个督查组(除天气原因未出发的组外)全部赶赴目的地。也是这一天,包括全部执法人员及媒体记者在内,百余人的微信平台搭建起来,出乎意料的是,副部长翟青的名字也出现在微信群里。
无论是现场检查还是检阅文件,每个组的工作状态、工作过程,都有大量的图片上传到微信群里,或叮嘱大家注意安全,或点赞,翟青不时地在微信群里与大家交流、互动。
“部长与执法人员、媒体记者在微信群里互动,这还是第一次。”督查组一位成员告诉记者:“部长的这种工作方式让督查组成员备受激励和鼓舞,劳累之余感受到的是温暖。”
检查企业名单督查组自己选定
此次督查并非暗查,因此,接受督查的20省(区、市)必须提前做好功课,备齐督查组需要翻阅的材料,提供督查组需要检查的企业名单。
以广东、海南组(以下简称第七督查组)的督查为例,第七督查组除了要听取汇报,还要查阅卷宗。在广东省环保厅,记者看到,督查人员需要查阅的卷宗就有8大本,每本都有几公分厚,这八大本资料汇集了广东省违法违规建设项目清理、《环境保护法》四个配套办法执行情况等八项工作的开展情况。仅此还不够,督查人员还要查看电脑记录等。
根据第七督查组要求,广东省环保厅提供了督查涉及的相关企业名单,督查组独立选定需要实际督查的企业名单。
据第七督查组统计,在广东期间,督查组调阅相关资料档案600余份,并先后深入广州市、中山市、惠州市对25家企业进行现场检查。
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