浙江温州市生态环境保护“十三五”规划（附项目）-第3页-北极星大气网

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二、指导思想、基本原则与规划目标

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大及各全会和省市委全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕“民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市”建设目标，深入实施生态化战略和“811”美丽温州建设行动，扎实打好治水、治气、治土“三大战役”，努力在环境建设方面树标杆求突破，全面提升绿色发展能力水平，全面提升全市生态环境质量，确保生态环境安全，使绿水青山成为金山银山，为率先基本实现现代化奠定更加坚实的生态环保基础。

(二)基本原则。

坚持绿色发展理念。以环境保护优化经济发展，进一步强化环保标准引领、环境空间管控和污染减排约束机制，加强生态保护红线管控，坚持依法治理环境，实行最严格的环境保护制度，促进区域布局合理化、污染排放减量化、生产生活方式绿色化，推动绿色转型，实现绿色发展。

坚持环境质量改善核心。以环境质量改善为主线，健全环保工作任务与环境质量状况挂钩制度，强化环境质量和差异化考核奖惩，使工作成效更直接地体现在环境质量的改善。

坚持环境问题导向。围绕目标指标差距，排查突出环境问题，针对公众关注的突出环境问题谋划主要任务、安排重大环保项目，实现任务目标项目化。通过落实重大环保项目，有效保障重点任务落实，推动环境问题解决和环境质量改善。

坚持全民共治共享。形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。重点解决与民生相关的突出环境问题，实现环境改善成果全民共享，让公众有更多环境质量改善的获得感。

坚持深化改革创新。坚持改革牵引和创新驱动，坚决破除体制机制的束缚，积极探索实施环境保护的新体制、新机制、新模式、新政策，充分运用法律、行政、经济和科技等综合手段，全面保障规划目标如期实现。

(三)规划目标和主要指标。

1.规划目标。

到2020年，全市生态环境质量总体改善，公众环境满意度明显提高，主要污染物排放总量明显下降，环境治理能力明显增强，环境风险得到有效管控，环境保护体制机制不断健全，城乡生态环境得到根本性改观，生态文明建设示范区建设得到全力推进，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。力争到2030年，水环境质量全面达标，环境空气质量保持良好，恢复天蓝、水清、地静、山绿的江南水乡风貌。

2.主要指标。

(1)重点指标。本规划根据国家、省关于“十三五”时期环境保护的指标分解和考核任务以及《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等市级规划中环保相关指标要求，以环境质量改善为主线，以贴近公众直观感受为要求，共设置15项规划重点指标，其中环境质量类指标9项，污染减排指标2项(“十三五”总量控制任务以上级任务指标为准)，环境管理指标4项。具体指标设置见表2-1。

表2-1温州市生态环境保护“十三五“规划重点指标

注：*表示约束性指标，其他为预期性指标。

(2)关键指标分解。环境空气质量优良天数比例、PM2.5浓度、地表水省控以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例、市控以上劣Ⅴ类水质断面消除、省级或以上生态文明建设示范县(市、区)创建共5项关键指标进一步分解到各县(市、区、功能区)及具体站位。具体分解任务见表2-2、表2-3、表2-4、表2-5。

表2-2县(市、区)环境空气质量约束性指标分解

备注：根据国家环保部要求，对PM2.5年均浓度未达标设区城市，“十三五”期间PM2.5年均浓度下降20%，AQI增加5个百分点。

延伸阅读：

湖南郴州“十三五”规划重大项目表

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