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3.1.3实行项目资助和税收优惠,增强液体生物燃料竞争力
液体生物燃料要和石化燃料进行市场竞争,得到消费者认同,价格是非常关键的因素。世界各国纷纷采取了项目资助和税收优惠等措施,降低生物燃料的成本,提高其市场竞争力。
英国2001年财政预算案决定,采取每升生物柴油低于超低硫柴油(ULSD)20便士的降低关税措施,并于2002年7月开始实施。这项政策出台后,英国的生物柴油销售量快速增加,从2002年8月的15万升提高到2005年下半年的每月200多万升。英国2005年预算案宣布,上述有着生物燃料的差别关税政策将沿用到2008年。美国2004年10月通过生物柴油课税优惠措施法案(2005年1月生效),促使大幅奖励使用生物柴油供为车辆柴油(公共汽车、卡车、垃圾车等)及其它柴油引擎设施所用。德国依据德国矿物质石油课税法案(German Mineral Oil DutyAct),对纯生物燃料的部分予以免税的优惠措施,以利生物燃料的部分予以免税的优惠措施,以利生物燃料的推广。法国订有减税优惠措施,以抑制CO2排放。在西班牙生物燃料则均为免税。
3.2国内生物柴油的政策与标准
中国政府对生物燃料非常重视,并制定了相关政策促进其发展,如2004年科技部高新技术和产业化司启动了“十.五”国家科技攻关计划“生物燃料油技术开发”项目,包括生物柴油的内容。2005年,由石元春院士主持的国家专项农林生物质工程开始启动,对未来生物柴油的发展作出了规划。但是与欧盟和美国等国家对生物油采取财政支持政策相比,我国尚没有此类具体的政策出台。2007年5月1号,由国家标准化委员会发布的B100生物柴油国家标准将正式实施。这是我国生物柴油的第一个国家标准,虽然只是推荐使用而非强制,但作为生物柴油产业正规化的第一个标准,意味着这种替代能源将在官方认可下正式登场。同时国家目前还正在组织制定B5和B10生物柴油的国家标准,这是具体指导成品油零售系统的标准,预计将于今年底或明年初发布。生物柴油未来发展规划也正在制定中,国家鼓励生物柴油的发展和使用的大方向是明确的。
我国发展生物柴油前景展望与建议
几年来,生物柴油的生产、销售和应用在全球范围内取得了很大的进展,已呈现出产业化发展的趋势。但世界各国的实践同时表明,在近期内,由于原料限制,世界的生物柴油产业发展速度不可能更快,目前欧美等资源大国以优质植物油为原料的生产方式过于单一化。中国与欧美等国的情况有很大不同,在原料生产方面,应根据我国具体的粮油供应形势采取不同的策略,即利用我国丰富的植物种植资源,发展用于原料油生产的能源农林业。
各国的成功经验表明,生物柴油的发展和应用是国家战略行为,需要政府在技术开发、工业示范、产业发展和推广应用等各阶段予以经费和政策方面的支持,大力扶持生物柴油产业,需要技术开发机构与产业界的密切合作,迅速将科学技术转化为生产力,需要生产商与石油供应商积极配合,利用石油产品供应网络保证生物柴油的顺利推广应用。这些经验对我国发展生物柴油产业极具借鉴价值。
加快替代能源与清洁能源的发展,打破石油珠垄断,走能源多元化之路,是中国政府和企业必须考虑的问题。与世界能源发展趋势一样,生物柴油等可再生、清洁能源应是今后中国能源发展的重要补充,是解决能源问题可供考虑的措施之一。在石油价格一直居高不下和经济全球化的今天,欧美大型生物柴油生产商、设备制造商和投资商都希望进入中国市场,中国企业必须把握机遇,争取占领先机。
参考文献
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