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二、 保障省重点工程和重大基础设施用地
合理安排交通、通信用地。加强铁路、公路、水运、民航等交通及通信用地的整合和布局优化,严格执行工程项目建设用地标准,大力推广节地技术,避免低效重复建设,构建便捷、通畅、安全、高效的综合交通网络体系和通信网络体系。“十三五”期间,加快对接周边联通重要经济区的铁路通道快速化建设,进一步完善用地布局,提高标准,重点保障“五纵五横”铁路网主骨架和城际铁路建设用地以及重点铁路物流基地项目用地;保障出省高速公路“四纵六横八射十七联”体系建设用地,国省道干线升级改造和农村公路改造工程用地;围绕“两横一纵”布局,重点保障长江江西段和赣江、信江高等级航道建设,九江港、南昌港等港口建设用地;畅通航空通道,保障以南昌昌北机场为枢纽的“一干九支”的机场布局用地;围绕“宽带中国”江西工程战略,构建全光通信网络及覆盖广泛的4G无线通信网络等。
保障能源设施用地。重点保障丰城电厂三期扩建、瑞金电厂二期扩建、分宜电厂扩建、新余电厂二期扩建、抽水蓄能等项目用地。保障“十三五”电网规划项目用地。重点保障500千伏赣州西、南昌东、九江西等输变电工程用地,220千伏分宜、上饶白云、景德镇青塘、鹰潭市月湖南、南昌九龙湖变、南昌青云谱变、萍乡横龙、赣州稍江等输变电工程用地。
保障水利设施用地。重点保障浯溪口水利枢纽、大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程、鄱阳湖水利枢纽、江西四方井水库、廖坊水利枢纽灌区二期工程、鄱阳湖蓄滞洪区安全建设工程、鄱阳湖五河尾闾疏浚工程、鄱阳湖单退圩堤加固整治工程、1-5万亩及其他重要圩堤加固工程等11个重大水利工程项目用地。保障长江干流江西段河道治理及河势控制工程、赣江抚河下游尾闾综合整治工程、花桥水库、鹅婆岭水库、大坳灌区、峡江灌区及夏营、保丰水库等省重点水利工程项目用地。
保障通信设施用地。重点保障云计算、数据中心,综合通信机房、省际干线,4G无线网络建设项目用地以及“光网江西”、电信普遍服务等“宽带中国”重点工程建设用地。
“十三五”期间,新增基础设施和其他用地控制在2.88万公顷(43.17万亩)以内。
三、 优化城镇工矿建设用地
优化城镇用地结构和布局。按照集约用地、集中发展、适度规模的要求,科学配置新增城镇建设用地。加强现有开发区城市功能改造,推动单一生产功能向城市综合功能转型。到2020年,建立以鄱阳湖生态城市群为核心,以信江河谷城镇群、赣西城镇群为重点的沿沪昆线城镇密集带和以吉泰城镇群、赣南城镇群为重点的沿京九线城镇密集带及中小城镇聚集发展的城镇用地空间新格局。
高效配置独立工矿用地。以国家产业政策、用地政策为导向,优先保障技术高、效益好、资源省、环保型产业和新能源、新材料、新动力汽车、民用航空、生物医药等新兴战略性产业发展用地;大力发展,引导产业用地向园区集中;支持萍乡市、景德镇市资源枯竭城市加快转型,保障接续产业用地,支持现有工业关联产业用地、完善产业链条;引导新建工业企业向城镇和各类开发区集中,形成完善的产业链和产业集群,提高工矿用地综合效益。
“十三五”期间,全省新增城镇工矿用地规模控制在4万公顷(60万亩)以内。
四、 整合规范农村居民点用地
按照新农村建设要求,切实做好农村建设用地整治、乡级土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划。按照规划指导中心镇、中心村建设,引导村民住宅、村办企业向中心村、镇集中,促进农村居民点用地由自然形态向规划形态转变。
“十三五”期间,安排新增农村居民点用地0.48万公顷(7.2万亩)。
第三节 节约集约利用建设用地
一、 严格控制新增建设用地规模
严格建设项目用地预审,核减不合理用地。严格控制“两高一资”、产能严重过剩和重复建设项目用地,严格执行工业项目建设用地控制指标,加快战略性新兴产业用地标准制定,对国家和我省尚未发布土地使用标准、建设标准和因安全生产、地形地貌、工艺技术等确需突破土地使用标准的建设项目开展节地评价工作,提高建设项目投资强度,防止用地低效扩张。严格控制城镇用地,优化农村集体建设用地结构。加强土地政策和产业政策的协同配合、共同严格把关。
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