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《佛山市全方位的环境保护规划》(征求意见稿)(附项目)

2016-11-11 08:53来源:北极星环保网关键词:大气污染防治环保环境保护收藏点赞

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第六节加强环境宣传能力建设

1、加强环境宣教机构规范化建设

“十三五”期间,按照《全国环保系统宣传教育机构规范化建设方案》的要求,切实加强市、区、镇(街道)各级环保系统宣教机构的规范化建设,保障环境宣传教育拥有相应的设备、设施;配备环保宣教人员,加强业务培训,提供通俗的宣传材料;充分发挥各种媒介的作用,加强对社会公众和在校学生的环境宣传教育,营造良好的社会舆论氛围,不断提高全民环境意识。

2、积极鼓励公众参与

对涉及公众环境权益的规划、重大建设项目和重大环保举措要通过各种渠道和形式,广泛听取公众意见,征得公众的认同,解决他们的合理诉求。完善政府生态信息公开、环境质量公报和企业环境行为公告等制度,保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权,要进一步健全环境举报和信访的接待、查实、处置和信息反馈的机制,鼓励公众举报环境污染违法行为,提岀对环保工作的意见和建议,以及对环境管理部门和人员行为操守的监督;继续执行有奖举报,打击环境违法行为;继续深入推进生态乡镇、绿色学校、绿色社区的创建活动,通过建造良好生活、工作和学习环境,使群众体会到优美环境的可贵,提高爱护环境的自觉性。

3、强化宣传教育

充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体渠道,开展多层次、多形式的环境保护知识和政策法规的宣传,提高公众的环境意识,调动公众参与农村环境保护的积极性和主动性,推广健康文明的生产、生活和消费方式;开展环境宣传月等活动,扩大教育范围。依托市环保公众网络平台,推动环境宣教网络的建立健全;逐步完善网络发言人制度,对网上的环保投诉及时予以回应,并组织力量迅速进行查处,进一步畅通了网络环保问政机制。

4、环境科研能力建设规划

(1)将水、气排放清单、空气颗粒物成份分析等环境基础课题研究常规化。继续利用在亚运环境质量保障工作中开展的大量基础研究和实践取得的基础数据和研究成果,深入开展亚运期间环境监测数据分析研究,开展空气污染机理研究、排放源数据采集、空气环境质量预报预警系统等课题的研究工作,提高科技对环保的支撑作用。进一步从气象条件、地理因素和空气污染物成分等多角度入手,结合空气典型污染源、机动车污染和VOCs排放调查,对主要空气环境污染的成因、污染物来源、空气污染物相互作用和转化以及多污染物联合防治措施等开展定量分析研究,摸清我市空气环境污染的特征,并提出针对性的防治对策。

(2)优化并完善空气质量统计模型,增加空气质量模型统计模型、优化环境质量数据与气象数据相结合的分析功能。

(3)开展重金属污染防治相关的调查、评估和环境政策研究,并开展典型技术的试点示范,以工程示范带动技术研发。

(4)继续开展佛山市河道生态恢复适宜技术的研究和建设,加快河涌污染治理,改善水环境质量;开展城市降雨径流污染控制BMPs技术研发,通过示范工程开展BMPs相关技术及参数本地化研究,制定相关技术政策、规范或导则,指导城市面源污染控制和治理。

(5)开展固体废物污染防治技术(如污泥、飞灰、电子类废物利用处置技术等),积极稳妥地推广和规范适宜的固体废物利用处置技术,提高固体废物污染防治的高科技含量,提升佛山市固体废物污染防治能力和水平。

(6)积极推进适合佛山市偏远地区农村的小型污水治理设施和净水设施的研发和应用,促进农村生活环境的改善。

(7)开展总量优化分配研究、排污权交易、生态补偿制度、企业环境责任、绿色信贷、低碳经济等环境经济政策研究及试点工作,通过有效运用环境经济政策促进佛山市环境和经济的可持续发展。

第六章健全保障措施,强力推动规划实施

按照市委、市政府有关文件精神,市级各部门有关绿色佛山建设的相关工作均要纳入市委、市政府的统一领导。由市环境保护局牵头开展佛山市“互联网+”环境保护体系建设,落实企业主体责任,推进“佛山市全方位的环保规划”的具体落实。同时为了使佛山市“互联网+”环境保护体系的建议能顺利开展,应保障政府性资金的投入力度。引导和支持创新要素向产业集聚,推动佛山市“互联网+”环境保护体系建设。通过提供种子资金、科技风险金投入、贷款贴息等多种形式,为佛山市“互联网+”环境保护体系建设提供资金援助。

进一步提升对环保云平台的重要性认识。加快“佛山环保云”推进力度,推动电子政务向纵深推进,最大程度减少投资浪费、增强基础设施和信息及业务的共享协同。环境保护部门在依法行政上,要加大对电子商务、云计算、大数据、无线应用等新经济的研究,树立法无禁则行的理念,真正做到由事前准入转变为事后监管服务。要让战略合作、特许经营等政策在智慧环保推进中兑现的创新管理方式。具体措施如下:

第一节明确任务分工

1、强化地方政府主体责任,加强组织领导。

市政府对保护和改善区域环境质量负主体责任。各部门充分认识加强环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强对本规划实施工作的组织领导,采取强有力措施,大力推进本规划实施,改善区域环境质量。对保护环境力度不够、环境质量恶化、未完成环保目标的各部门负责人进行约谈,敦促落实规划任务措施。

2、分解落实任务。

各部门要按照本规划确定的任务和要求,组织制订具体的实施方案,细化分解各项工作任务,落实工作责任。各地级以上市要把本规划提出的任务和要求纳入本地区“十三五”环保规划,提出具体的落实措施。

第二节加大环保投入

1、加大环境保护投入力度。

各区各部门要将环境保护和生态保护列为公共财政支出的重点,逐年加大投入,重点投向环境污染综合治理、污染减排、重大环境基础设施建设等项目,确保规划各项重点工程顺利推进。继续完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制,鼓励不同经济成份和各类投资主体,以多种形式参与环境保护和基础设施建设。“十三五”期间,确保环境污染治理投资占GDP的比重达到2.0%以上。

2、拓宽投融资渠道。

健全政府和社会资本合作(PPP)机制,进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设,在同等条件下,政府投资优先支持引入社会资本的项目。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。

第三节强化评估考核

1、加强规划实施评估考核。

建立规划实施情况年度调度机制,完善规划实施的考核评估机制。将规划目标和主要任务纳入各地、各有关部门政绩考核和环保责任考核内容。2018年和2020年底组织第三方评估机构对规划实施情况进行评估,依据评估结果对规划目标任务进行科学调整,评估结果作为考核依据并向社会及时公布。

2、完善规划实施监督机制。

畅通监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用,积极开展公众评价。加强规划宣传,增强公众对规划的认知、认可和认同,营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。

第四节加强环保人才队伍建设

1、建立分型培养体系。

加大研究型人才和应用型人才培养。理论人才的培养可以加强基础学科的学术研究,并以此培养一批环境方面的研究型人才。应用型人才可将高端科学应用于实践,深入生产,理论联系实践,发现生产中的问题,利用所学理论知识,改进生产中的工艺流程,贯彻落实清洁生产、低碳生产、循环生产。

2、推进新形势下环保人才队伍建设。

以创新驱动、绿色发展为理念,按照人才优先发展的战略思维和布局,全面加强全市环境保护党政人才、专业技术人才、技能人才、基层环保人才和经营管理人才队伍建设,实施人才培养基地建设卓越工程,为环保事业发展提供坚实的人才保障和智力支撑。

延伸阅读:

广东肇庆十三五环境保护和生态建设重点工程

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