宁夏生态保护与建设“十三五”规划（全文）

专栏1引黄灌区平原绿洲生态区功能定位

1、重点开发区

（1）国家级：兴庆区城区、掌政镇、大新镇、通贵乡、月牙湖乡，金凤区良田镇、丰登镇，西夏区兴泾镇，灵武市东塔镇、临河镇，大武口区城区，惠农区城区、红果子镇，利通区板桥乡、古城镇、金积镇、上桥乡，沙坡头区滨河镇、文昌镇、东园镇、迎水桥镇，其他重点开发的城镇包括永宁县杨和镇、望远镇，贺兰县习岗镇、洪广镇，平罗县城关镇、崇岗镇、红崖子乡，青铜峡市小坝镇、青铜峡镇，中宁县宁安镇、石空镇、新堡镇。

2、限制开发区域（农产品主产区）

永宁县李俊镇、望洪镇、闽宁镇、胜利乡，贺兰县金贵镇、立岗镇、常信乡，平罗县黄渠桥镇、宝丰镇、头闸镇、高庄乡、灵沙乡、渠口乡、通伏乡、高仁乡、姚伏镇，青铜峡市叶升镇、瞿靖镇、邵岗镇、峡口镇、大坝镇，中宁县鸣沙镇、恩和镇、舟塔乡、白马乡、大战场乡、余丁乡。其他以提供农产品为主的乡镇灵武市郝家桥镇、崇兴镇、梧桐树乡，惠农区尾闸镇、庙台乡、燕子墩乡、礼和乡，利通区金银滩镇、高闸镇、东塔寺乡、扁担沟镇、马莲渠乡、郭家桥乡，沙坡头区柔远镇、宣和镇、永康镇、镇罗镇、常乐镇。农垦平吉堡、贺兰山、黄羊滩、玉泉营、莲湖、暖泉、南梁、简泉、巴浪湖、渠口、灵武、前进、长山头农场和银川林场。

3、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）自治区级：灵武市白土岗乡、中宁县舟塔乡。

4、禁止开发区

（1）自然保护区：国家级沙坡头自然保护区，自治区级沙湖自然保护区、青铜峡水库库区。

（2）风景名胜区：自治区级沙湖风景名胜区。

（3）地质公园和地质遗迹：自治区级贺兰山北武当地质公园

（4）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：银川东部黄河湿地、西部湖泊湿地、吴忠滨河湿地、中卫滨河湿地；兴庆区通贵乡河滩湿地、月牙湖湿地、贺兰三丁湖湿地、于祥湖湿地、永宁鹤泉湖湿地、大武口简泉湖湿地、惠农滩湿地、宁夏天河湾湿地、平罗朔方湖湿地、西大滩湿地、威镇湖湿地、吴忠滨河湿地、梧桐湖湿地、青铜峡黄家地湿地、三道湖湿地、沙坡头区沙漠湿地、中卫小湖湿地、中宁渠口河滩湿地、银川阅海湿地公园、宝湖湿地公园、鸣翠湖湿地公园。

2.中部荒漠草原防沙治沙区。位于宁夏中部，东北灵盐台地与内蒙鄂托克前旗、陕西定边相邻，西南卫宁盆地与甘肃景泰接壤，西临引黄灌区，南以盐同黄土丘陵沟壑区为界。包括银川市灵武市东部，吴忠市红寺堡区全部、利通区南部、青铜峡市南部、盐池县北部、同心县西北部，中卫市沙坡头区南部、中宁县南部、海原县北部，总面积2.3万平方公里，其中沙化面积1.26万平方公里。区内以丘陵沟壑、沙漠、草原等为主。本区是全区沙地和草原的集中分布区，有盐环定扬水、扶贫扬黄灌溉、固海及固海扩灌四大扬黄灌区，还有中部干旱带上唯一的水源涵养林区罗山。气候干旱，年降水量200～400毫米。土壤以棕钙土、灰钙土、风沙土等为主。植被以草原沙生植被和荒漠草原植被为主。本区光热资源丰富、水资源匮乏、植被稀疏、沙化土地广布、草场退化严重。

功能定位：属于限制开发区域的防风固沙型重点生态功能区。是宁夏生态环境最脆弱的地区，也是形成我国北方沙尘暴的主要源区之一。

生态保护和建设重点：划定草原、荒漠植被保护红线，以封育为主，实行自然修复，有效保护草地生态系统。继续封育禁牧，禁止滥垦滥牧。保护改良天然草场，对风沙危害严重的天然草原实行划管封育，防止草场退化沙化。加强自然保护区、沙区湿地和现有人工林地的保护。严格控制地下水开采。禁止发展高耗水工业。建设草地防沙林带，实施新一轮退耕还林。加大退牧还草和退耕还草力度，人工种草，发展舍饲养殖，恢复草原植被。以灌草为主，划管封育，综合治理沙化退化土地。重点对农牧交错带、退化沙化草原带、荒漠带的沙漠进行治理，巩固防沙治沙成果，遏制沙漠化扩展。建设交通主干道防风固沙林带、扬黄灌区农田防护林网绿色屏障，绿化美化城镇村庄和工业园区。大力推广高效节水农业，发展特色林果业和沙产业。

专栏2中部荒漠草原防沙治沙区功能定位

1、重点开发区

（1）国家级：兴庆区掌政镇、通贵乡、月牙湖乡，灵武市东塔镇、临河镇，沙坡头区迎水桥镇。其他重点开发的城镇平罗县红崖子乡、青铜峡市青铜峡镇、中宁县宁安镇、新堡镇。

2、限制开发区域（农产品主产区）

平罗县陶乐镇、高仁乡，青铜峡市峡口镇，中宁县鸣沙镇、恩和镇、舟塔乡、白马乡、大战场乡，其他以提供农产品为主的乡镇灵武市郝家桥镇、崇兴镇、梧桐树乡，利通区金银滩镇、扁担沟镇、郭家桥乡，沙坡头区宣和镇、永康镇、常乐镇。

3、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）国家级：红寺堡区红寺堡镇、太阳山镇、柳泉乡、大河乡、新庄集乡，盐池县花马池镇、大水坑镇、惠安堡镇、高沙窝镇、王乐井乡、冯记沟乡、青山乡，同心县豫海镇、河西镇、韦州镇、下马关镇、预旺镇、王团镇、丁塘镇、田老庄乡、兴隆乡，海原县关桥乡、高崖乡、贾塘乡。

（2）自治区级：灵武市马家滩镇、白土岗乡，沙坡头区兴仁镇、香山乡、蒿川乡，中宁县舟塔乡、喊叫水乡、徐套乡。

4、禁止开发区

（1）自然保护区：国家级哈巴湖自然保护区，白芨滩自然保护区、罗山自然保护区，自治区级中宁石峡沟泥盆系剖面自然保护区。

（2）国家森林公园：花马寺国家森林公园。

（3）地质公园和地质遗迹：国家级灵武地质公园，自治区级中宁石峡沟泥盆系地质剖面。

（4）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：灵武漫水塘湖湿地、吴忠市孙家滩湿地、中宁长山湖湿地。

3.南部黄土丘陵水土保持区。位于宁夏南部，北临中部干旱风沙草原区，东、南、西面分别与甘肃环县、平凉、靖远接壤。包括吴忠市同心县东南部、盐池县东南部，中卫市海原县大部分，固原市原州区东北部、彭阳县东部、西吉县西部、隆德县西部，总面积1.6万平方公里。区内以黄土丘陵沟壑区、土石山区为主，有清水河、葫芦河、茹河等河流。本区域是全区旱作耕地的集中分布区，还有固海扬黄灌区和库井灌区。年降水量300～500毫米。土壤以黄绵土、黑垆土为主。植被以人工落叶阔叶林、森林草原和干草原为主。本区坡耕地面积大、土地过度开发、生产条件差、贫困人口集中，生态具有先天脆弱性，是水土流失的严重地区和向黄河输沙的主要地区。

功能定位：属于限制开发区域的水源涵养型和水土保持型重点生态功能区。是保障国家生态安全的重要区域，西北重要的生态功能区，人与自然和谐相处的示范区。

生态保护和建设重点：划定森林、草原、自然保护区等生态保护红线。封山育林、封坡育草，严格保护现有森林、草原、水土资源，增强水源涵养、水土保持功能。禁止毁林毁草开荒，禁止陡坡垦殖，防止产生新的水土流失。严格保护地下水资源。加强水源涵养林、水土保持林建设，加快库井灌区、扬黄灌区农田防护林和交通主干道林网建设，提高森林覆盖率。加强宁南中心城市、大县城、工业园区绿化美化。加强清水河、苦水河干支流河道、沟道及重点水土流失区域的综合治理。开展陡坡地退耕还林、坡耕地改造，控制水土流失，减少入黄泥沙量。大力推行节水灌溉，合理配置利用水资源。开展保护性耕作，建设高标准旱作农田。实施移民迁出区生态修复。

专栏3南部黄土丘陵水土保持区功能定位

1、重点开发区

（1）自治区级：原州区城区、官厅镇、开城镇。

2、限制开发区域（重点生态功能区）

（1）国家级：盐池县大水坑镇、惠安堡镇、青山乡、麻黄山乡，同心县韦州镇、下马关镇、预旺镇、王团镇、田老庄乡、马高庄乡、张家塬乡，海原县海城镇、李旺镇、西安镇、三河镇、七营镇、史店乡、树台乡、关桥乡、高崖乡、郑旗乡、贾塘乡、曹洼乡、九彩乡、李俊乡、红羊乡、关庄乡、甘城乡，西吉县吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡、红耀乡、田坪乡、马建乡、苏堡乡、兴平乡、西滩乡、王民乡、什字乡、马莲乡、将台乡、硝河乡、偏城乡、白崖乡、火石寨乡，隆德县城关镇、沙塘镇、联财镇、陈靳乡、好水乡、观庄乡、杨河乡、神林乡、张程乡、凤岭乡、山河乡、温堡乡，彭阳县白阳镇、王洼镇、古城镇、新集乡、城阳乡、红河乡、冯庄乡、小岔乡、孟塬乡、罗洼乡、交岔乡、草庙乡。

（2）自治区级：沙坡头区蒿川乡，原州区三营镇、彭堡镇、张易镇、头营镇、中河乡、河川乡、黄铎堡镇、炭山乡、寨科乡。

3、禁止开发区

（1）自然保护区：自治区级党家岔(震湖)自然保护区、云雾山自然保护区、西吉火石寨自然保护区。

（2）风景名胜区：自治区级须弥山石窟风景名胜区。

（3）国家森林公园：火石寨国家森林公园。

（4）地质公园和地质遗迹：国家级西吉火石寨地质公园，自治区级海原地震地质公园。

（5）湿地保护与恢复示范区、湿地保护区和湿地公园：原州区大湖滩湿地。

4.贺兰山林草区。位于宁夏西北部，北接内蒙古乌海市，西临内蒙阿拉善左旗，南至三关口明长城，东接银川平原。包括银川市永宁县、西夏区、贺兰县西部，石嘴山市平罗县、大武口区、惠农区西部，总面积2106.85平方公里。区内以山地为主。年降水量200～400毫米。土壤以粗骨土、山地灰钙土、灰褐土、草甸土等为主。植被类型多样，主要有针叶林、疏林草原、各种灌丛、草甸和落叶阔叶林等。本区自然环境复杂多样，生物多样性较丰富。

功能定位：属于禁止开发区域。是有效阻挡腾格里沙漠东移的重要区域，银川平原防风防沙生态安全屏障。

生态保护和建设重点：划定森林、草原保护红线。加强天然林资源保护和野生动植物保护，加强贺兰山东麓地下水资源保护，禁止一切与保护无关的开发建设活动。实施封山育林，禁止采伐林木，防治水土流失，保护生物多样性。加快贺兰山东麓生态防护林和百万亩葡萄文化长廊建设，积极发展特色产业和生态旅游业。