中国制造2025宁夏行动纲要 重点发展节能环保产业（全文）

(四)夯实工业发展基础。

1.推进工业强基示范项目建设。

在新材料、装备制造、云计算等优势行业领域，支持一批具有核心关键技术和产业化应用前景的关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础(以下统称“四基”)的项目，发展一批基础好、带动能力强、重大工程需求迫切的“四基”产品技术。以企业和园区为主体，建立一批国家级和自治区级工业示范基地。加强工业强基项目库储备建设，支持部分标志性工艺达到国际领先水平，从而带动产业链整体水平提升。

2.推动整机与“四基”企业协同发展。

紧密对接国家工业强基发展目录、工业强基专项、国家科技专项和首台(套)重大技术装备推广应用指导目录，跟踪国家产业技术基础公共服务平台建设，支持整机、系统和基础企业合作研发和协同攻关，推动整机和系统采用自主产品和技术，形成协同创新、产用结合、需求导向的产业发展新模式。推进工业基础领域信息技术集成应用，加快技术创新成果转化，提高整机装备水平和产品质量性能。

工程七：工业强基工程

根据国家《工业“四基”发展目录》，建立宁夏《工业“四基”发展指导目录》，针对轴承、新型材料等一批发展基础好、带动能力强、重大工程需求迫切的“四基”产品技术开展集中力量、重点突破，加快创新成果工程化、产业化和推广应用，引导“四基”产业集聚发展。依托神华宁煤、中色（宁夏）东方、银川IBI育成中心等重点企业和园区，探索工业强基示范应用产品和技术第三方认证模式，打造产业技术基础公共服务平台，完善共性基础技术研发、检验检测、实验验证、标准制修订、知识产权服务、金融服务、技术信息发布等功能，引导产业资源共享、重点协同突破，建立完善产业技术基础体系。到2020年，工业基础领域创新能力明显增强，35%的“四基”产品和技术实现自主保障，部分先进基础工艺达到国内领先水平并得到广泛应用，形成5家国内具有较强影响力的龙头骨干企业，实现关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。

(五)强化质量品牌建设。

1.提升制造业产品质量。

实施“增品种、提品质、创品牌”三品战略，丰富质量好、品牌响的高端工业产品供给。鼓励引导企业应用卓越绩效管理、六西格玛、精益生产等先进的质量管理技术和方法，采用先进成型和加工方法、在线监测装置、智能化的物流系统和监测设备等，提高特色食品、生物医药、新材料等行业企业的质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。开展质量标杆经验学习交流活动，组织一批关键共性质量技术攻关，建立专业测试服务中心，加快智能化生产、在线检测设备的开发应用。

2.完善质量监管体系。

引导企业建立健全质量管理体系，强化企业质量主体责任和行业自律，鼓励企业开展中国质量认证，争创中国质量奖和宁夏质量奖。打造质量信息信用平台，构建“企业质量信用档案数据库”，建立质量失信“黑名单”制度和质量分析报告制度，逐步完善以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系，对企业实施质量信用评级和分级分类监管。

3.加快生态宁夏和塞上特色品牌建设。

实施品牌发展战略，鼓励重点领域企业争创著名品牌，培育一批具有自主知识产权的知名品牌，争创“全国知名品牌示范区”“出口产品质量安全示范区”，不断提升企业品牌价值和“塞上特色品牌”整体形象。强化宁夏特色产品的生态理念，加强对“生态宁夏”的品牌宣传推广，扶持品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务，建设企业的品牌文化，将“宁夏制造”融入高端制造产业体系中。

工程八：制造业质量品牌提升工程

构建质量检验检测服务平台，推进一批关键共性质量技术攻关。在重点企业中推广品牌培育管理体系，实施工业质量品牌创新试点。针对重点制造类企业，进一步夯实标准、计量、合格评定、现场管理、出厂检验把关等基础工作，积极引入质量管理新方法，推广质量管理新经验。质量监督、经济和信息化、商务、科技等多部门构建共同实施技改推动采标（采用国际标准和国外先进标准）的工作机制，和应对技术性贸易壁垒的合作机制，共同推动专利融入标准、科技成果转化为标准，建立产品质量提升的长效机制。到2020年，新一代信息技术、装备制造、新材料、现代煤化工、现代纺织、生物工程、特色食品等高端制造业的质量竞争力指数达到75，通过质量管理体系认证的企业达到1000家以上，50%以上规上企业基本健全全过程质量管理制度。

(六)全面推行绿色制造。

1.加大节能环保技术改造。

加大节能环保技术、工艺、装备的研发和推广力度，推进燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机变频改造等重大节能项目改造，鼓励各地区就近选择规模较大的热电厂实现集中供热，进一步降低燃煤锅炉比例，强化脱硫脱硝运行管理和石油炼制、化工等重点行业有机废气排放的综合治理。构建企业能源管理体系，开展主要耗能设备的远程在线监测，推动能源消费管理的信息化、数字化、智能化。实施企业清洁生产绿色行动，实现重点行业清洁生产全覆盖。开展企业能效对标，加强对重点能耗企业的监测，加强能效标识和节能产品认证制度的实施力度。

2.大力发展循环经济。

全力推进石嘴山经技术开发区、石嘴山生态经济开发区和中宁工业园区3个国家级循环经济试点示范工程建设，提升宁东能源基地工业固废的循环利用水平，鼓励余热余压的回收和梯级循环利用，在工业园区中开展集中供热、土地集约利用、企业间废物交换利用、集中污水处理、水的循环利用、分布式光伏发电等，实现所有园区的循环化改造。加快推进高耗能存量企业全面开展资源综合利用，通过延伸电石化工产业链、铝镁产业链、焦炭产业链等将资源“榨干吃尽”。加快推广应用循环经济新技术、新工艺、新设备，建设国家级“城市矿产”示范基地。

3.强化节能环保监管。

严格高耗能、高排放行业的准入门槛，加强实施项目能评和环评制度，严格落实高能耗行业新增产能实行能耗等量或减量置换约束性条件。在全区范围内推行排污许可、区域排放总量控制和节能减排。实施重大节能工程和“万家企业节能低碳行动”，强化能耗限额管理，降低单位产品能耗。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，加大处罚力度。

工程九：绿色制造工程

着力推进重大节能项目改造，到2020年，燃煤锅炉数量比2015年降低20%以上，70%以上规模以上企业实现清洁生产。支持企业建立能源管理体系，鼓励恒天如意等纺织龙头企业、惠义冶金、吉元冶金等冶金龙头企业为代表的制造业类企业利用再生能源，提高新能源利用比例。实施燃煤锅炉及重点行业污染治理工程，进一步提高除尘、脱硫、脱销效率。建设工业园区污水集中处理设施，依托宁夏生态纺织产业示范园2×35兆瓦燃煤热电联产工程、西夏热电厂二期2×350兆瓦热电联产项目等，实现园区集中供热或热电联产。全力推进石嘴山技术经济开发区、石嘴山生态经济开发区和中宁工业园区循环经济试点示范工程，加快工业园区循环经济改造，有针对性地实施“补链”行动。重点推进宁夏中煤华泰化工煤炭综合利用循环发电项目、晟晏实业集团供热站利用余压余热发电技改等建设项目，大力发展再制造产品、环境监测仪器和设备、新型环保材料等节能环保产业，建设国家级的“城市矿产”示范基地。到2020年，2个国家级循环经济试点示范工程全面完成，打造两个国家级“城市矿产”示范基地，重点企业列入国家再制造试点，一半以上园区成为循环经济园区，重点行业单位增加值能耗及污染物排放达到国家先进水平。

(七)发展服务型制造和生产性服务业。

1.大力发展服务型制造。

支持制造企业增加服务要素投入，调整优化业务流程，创新产品和服务模式，实现由生产型制造向服务型制造的战略转型。针对重点行业和典型模式开展服务型制造试点示范，积极发展研发设计、个性化定制等创新设计服务;发展供应链管理、网络化协同制造、服务外包等制造效能提升服务;发展产品全生命周期管理、系统解决方案、信息增值服务等客户价值提升服务;有序发展供应链金融、融资租赁等制造业金融支持服务;借助信息网络积极发展在线监测、远程维护等智能服务，延伸和提升制造业价值链，拓展价值增值空间。

2.提高工业设计能力。

以银川经济技术开发区为依托，大力发展工业设计等生产性服务业，积极打造宁夏工业设计创意产业园。鼓励支持制造企业申报国家级、省区级工业设计中心，支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用，促进工业设计向高端综合设计服务转变。加强与德国、意大利等工业设计领先国家的战略合作，加深与阿拉伯国家开展工业设计协作联盟、工业设计人才交流会、工业设计周、工业设计创新论坛等多种形式的交流对接。

3.大力发展现代物流业。

大力构建大物流网络体系建设，推动制造业与物流业联动(“两业联动”)发展。加快构建多节点的现代化综合物流中心和中转基地，以银川综合保税区为平台，建设国际航空物流中心，加快实现空港联动一体化;以石嘴山陆路口岸为依托，大力发展临港产业，加快建设中阿物流园、保税物流中心、国际建材城等，推进石嘴山沙湖机场临空经济区建设。加强制造业物流园区、第三方物流，以及农产品、药品、食品物流基础设施现代化建设，推进实现制造业供应链数据监控和物流流程监控，构建物流信息化服务平台，引导建立智慧物流体系，将宁夏打造成西部地区极具影响力的区域性物流中心。

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