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西安市今冬明春大气污染防治行动方案
今年以来,我市环境空气质量形势严峻,前三季度在全国74个重点城市排名中,位列倒数第10。截至10月底,优良天数183天,同比减少37天,空气质量六项主要指标除二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)浓度同比下降外,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)浓度同比均有上升。今冬明春,我市大气污染防治压力巨大、任务艰巨,为切实减少污染物排放,努力改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,特制订本方案。
一、行动目标
全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、环保部《关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》,以及省、市关于大气污染防治工作的一系列决策部署,以PM10污染减排为主攻方向,以煤、尘、车、烟污染控制为重点对象,以严、细、实、准污染治理为工作要求,全市上下团结奋战、提振信心,聚焦问题、强化治理,顽强拼搏、追赶超越,举全力坚决打赢今冬明春大气污染防治攻坚战,力争退十进位,争取更多蓝天。
二、时间安排
今冬明春,我市大气污染防治工作自2016年11月15日开始,至2017年3月15日结束(冬防期),共121天。
三、主要措施
(一)严考核,分类进行绩效评估。
1.冬防期,对承担大气污染防治重点任务的市建委、市环保局、市城管局、市公安局、市商务局、市工商局、市国土局、市交通局、市市政局、市水务局、市城改办、市地铁办等十二个市级部门,实行“效能考核制”。采取查资料与查现场相结合的方式,每月对各部门履行行业督导检查情况进行量化考核,纳入到城市治理(治污减霾)月度考核排名之中。
责任单位:市治污减霾办
2.冬防期,按照《西安市治污减霾工作实施方案(2016年)》中明确的指标任务,对区县、开发区实施重点指标“目标考核制”,即:新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、经开区优良天数不少于61天;阎良区、临潼区、航空基地不少于62天;长安区、高陵区、户县、周至县、蓝田县、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航天基地不少于63天;各区县、各开发区重度及以上污染天数不多于18天,PM10月平均浓度同比下降5%以上。
责任单位:区县政府、开发区管委会
3.11月至次年3月,坚持每月对区县、开发区按优良天数、重度及以上污染天数、PM10月平均浓度分项排名,并在媒体上予以公布。
责任单位:市治污减霾办
4.对PM10平均浓度指标任务月排名在末位的区县政府、开发区管委会,责令书面检查;连续两次排名在末位的予以约谈;连续三次排名在末位的予以责任追究。
责任单位:市监察局
(二)出重拳,坚决遏制扬尘污染。
5.冬防期,全市除地铁、抢修抢险、市政应急工程及市政府批准的重大民生项目外,严格执行“禁土令”,在建工地原则上停止开挖、出土、拆迁、倒土等土石方作业,城管部门暂停渣土清运审批。确需进行涉土作业的,由所在区县政府、开发区管委会或市级主管部门根据施工性质,分别向市建委、市城管局提出申请,经市领导同意后方可准许施工,并报市治污减霾办备案。
牵头部门:市建委(建设工地)、市城管局(出土、拆迁工地)
责任单位:市市政局、市城改办、市地铁办、市交通局、市水务局,区县政府、开发区管委会
6.凡允许进行涉土作业的,发现未按要求落实防尘、抑尘、降尘措施,一律停工并限期整改,整改到位后经市级主管部门会同市治污减霾办验收合格后,方可施工。凡未经审批备案擅自进行涉土作业的,在责令停工的基础上,予以上限处罚、全市通报批评,并纳入企业诚信管理系统。
牵头部门:市建委(建设工地)、市城管局(出土、拆迁工地)
责任单位:市市政局、市城改办、市地铁办、市交通局、市水务局,区县政府、开发区管委会
7.经同意的施工工地在进行渣土垃圾清运时,必须使用全密闭型渣土清运车辆,并在城管执法人员和容貌监督员的现场监督下作业,全面落实周边300米范围内道路保洁责任和各项扬尘污染防治措施。
牵头部门:市城管局
责任单位:市市政局、市城改办、市地铁办、市交通局、市水务局,区县政府、开发区管委会
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