环保部关于印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》的通知

四、主要任务

(一)强化环保应用基础研究，促进环保科学决策

1.环境污染的成因与环境过程

水环境污染的成因及生态效应。针对我国水环境污染来源与过程研究中的关键科学问题，面向水环境质量改善的目标，分析人类活动和自然变化对流域地表水质和近海水质的影响，揭示氮、磷、持久性有机污染物等污染物的产生、迁移、转化等机制及环境生态效应，为建立流域水质目标管理技术体系建立奠定理论基础。

大气复合污染的成因及反应机理。针对日益严峻的区域大气复合污染问题，进一步阐明不同自然条件下污染排放与空气质量的定量关系。研究我国大气污染形成条件和二次污染形成的化学过程，揭示挥发性有机物等大气复合污染前体物的排放特征，构建我国主要排放源的源成分谱。观测研究典型大气环境下的挥发性有机物大气活性，诊断影响大气中化学活性的关键组分，揭示二次有机气溶胶(SOA)形成的规律及其对区域细颗粒物和大气能见度的影响，量化研究主要大气活性组分对臭氧和细颗粒物形成的贡献，分析我国典型城市群地区大气污染形成的科学机理。研究大气环境对水体和土壤环境的交互影响以及大气污染与气象的双向反馈机制。

土壤污染成因及控制修复原理。针对我国重点区域土壤污染特征和发展态势，研究工业影响区、矿区和高背景值地区土壤污染、地球化学过程和生态效应，揭示区域土壤污染成因规律。研究农用地土壤——生物系统污染物吸收富集、生态效应，揭示土壤中有毒有害重金属和有机物的迁移富集规律、生态毒性效应及其影响机制。开展土壤环境容量与承载力研究。揭示复杂场地条件下土壤及含水层中有机污染物的降解和净化规律，以及重金属价态变化与毒性削减控制因素。研究重金属和有机物复合污染土壤的修复原理及影响机理，以及重金属低积累作物和修复植物筛选的基本原理。

地下水污染过程与迁移规律。针对人为活动对地下水环境的影响和效应，研究地下水系统中污染物赋存与迁移动力学规律，突破地下水污染同位素示踪技术、地下水中溶解性有机物解析技术等，阐明土——水、水——岩界面之间的物质交换，揭示平原地区地下水硝酸盐污染来源、污染机理及阻控途径，岩溶区地下水污染物分布特征及其迁移转化机理，以及再生水补给地下水过程中新兴污染物和重金属的迁移转化规律和环境风险等。研究土壤——地下水系统主要污染物迁移扩散规律和预测模型，制定保护地下水环境质量的土壤环境阈值。      生态系统和生物多样性保护机理。针对我国生态系统类型多样、生态产品供需不平衡、人类活动剧烈等特点，重点开展区域生态格局形成机理和演变规律、生态系统服务与生态格局耦合机制等研究，建立生态系统服务优化和生态安全格局构建的基本理论体系。针对威胁我国生态安全的重大生态环境问题，开展典型地区生物多样性分布格局与演变机理、外来物种入侵与扩散机制、区域环境变化对生物多样性演变的驱动机制、生物入侵对生物多样性的影响机制、生物多样性保护成效评估理论、传统知识对生物多样性保护的促进机制等研究。针对我国森林、草地、湿地、荒漠等主要生态系统类型，研究生态系统动态干扰机理、演替规律、功能与稳定性维持机制以及生态退化机理与驱动因素，阐明生态退化演变规律和趋势，形成我国退化生态系统恢复重建理论体系。研究生物多样性与气候变化的相互影响机制。

固体废物危害识别与风险控制原理。针对新时期生活源和工业源固体废物变化特征，研究互联网时代消费品物质流动规律，揭示生活源固体废物产生、组成、回收规律。研究水体、大气污染控制条件变化和清洁生产要求条件下工业源固体废物产生、组成和污染规律，识别其环境风险。研究重点工业危险废物的产生特性、污染特性及处置利用特性，揭示工业危险废物环境风险控制的关键原理，建立工业危险废物分级分类管理清单，支持国家危险废物名录的更新。

2.环境污染物的健康影响机理和风险评估

环境污染物人体健康毒理作用与暴露参数。针对我国社会人群特征和环境健康保护中的突出问题，开展区域性、流域性环境健康问题调查和评估研究，结合高通量测序技术、代谢组学和暴露组学技术，研究我国主要高风险污染物和新型污染物快速筛选理论方法，提出健康效应终点评价指标。建立污染物多途径、多介质人群暴露贡献率研究方法、健康毒性数据筛选和评价方法，加强特殊人群暴露参数研究，为制定水、气、土健康基准提供依据。

优控污染物清单与优先序。针对我国区域生态环境、产业结构和污染特征，基于健康风险的区域性、流域性环境问题识别，研发优先控制污染物筛查、生物毒性综合测试、人群早期健康效应检测和早期危害筛查等技术，突破局部区域小概率环境健康效应的调查、判别和风险评估技术。评价环境有害因素(如重金属、抗生素、内分泌干扰物、持久性有机污染物、农药等)对生殖健康、癌症发生及儿童生长发育等的影响。建立环境与健康状况调查技术指南和系列技术规定，研发生物有效态浓度监测评价技术、瞬时暴露和连续暴露动态监测技术。

复合污染环境与健康风险评估与预警。针对我国环境复合型污染特征，研究复合污染的多介质多界面环境行为、健康或毒性效应，研究提出水、气、土环境污染风险控制图，建立复合污染的健康风险评估方法体系及环境管理制度。研究环境健康风险区划和分级技术与方法，建立分区污染控制管理技术体系。研究环境与健康风险预警指标体系、预警分级技术方法，建立支撑环境健康风险管理业务的元数据标准和基本数据集，研发相关的监控预警预报设备。研究环境健康问题的社会风险评价方法，以及基于健康风险的污染控制管理对策。

新型持久性有机污染物和汞毒性效应和风险识别。针对多溴二苯醚、全氟化合物、多氯萘等新型持久性有机污染物，研究其毒性效应、降解和代谢途径、蓄积规律及健康风险，揭示典型工业过程中多种持久性有机污染物协同控制和削减原理。开展含新型持久性有机污染物废物鉴别研究，研发含新型持久性有机污染物废物回收、资源化利用与风险防控机制。研究新型持久性有机污染物排放源清单、排放特征及其控制机理，研究环境介质中汞的形态变化、迁移转化与健康风险，评估汞排放与释放污染特征及环境影响。

3.环境基准

环境基准理论方法学体系。针对我国环境基准研究中的关键科学问题，综合消化吸收国际环境基准制定的成功经验和成熟方法，结合我国的实际环境特征和管理需要，研究适合我国基本国情和区域特征的环境基准理论与方法学体系。开展环境理化参数、人群暴露参数、人群健康效应、生态风险和生态毒性等环境健康与基准的基础数据调查和整编，构建适合中国不同人群的暴露评价模型、健康风险评价模型，建立评价环境质量的多维度综合评价指标体系。开展新型污染物环境基准推导的相关新技术新方法的研发。

保护水生生物水质基准。以保护水生态系统为目标，重点开展保护水生生物的环境基准研究。筛选适合环境基准需求的水生、陆生和两栖的本土物种实验生物，通过引种驯化和长期培育，完成实验室培育和繁殖技术的标准化规范化。研发多组分污染物的累积生态风险和多层次生态风险评价技术等共性关键技术。以保护水生生物和水产养殖用水水质为目标，开展农药等有毒有害污染物的水质基准研究，提出一批水质基准值和技术规范。以保护水源地和饮用水安全为目标，开展感官性状、微生物、放射性物质的水质基准研究。以保护地下水安全为目标，开展地下水环境背景值、地下水水质基准值及沉积物基准研究。

主要污染物土壤环境基准。以保护农产品安全为目标，开展镉、有机氯农药、难降解除草剂等优控污染物农用地土壤基准研究。以保护人群健康为目标，针对我国居住和工商业用地，开展建设用地中重金属、挥发/半挥发性有机污染物、持久性有机污染物的基准研究。

有毒有害大气污染物健康基准。以保护人群健康为目标，开展大气颗粒物(PM10、PM2.5和PM0.1)、常规气态污染物、多环芳烃等的健康基准研究方法和应用技术规范研究，提出有毒有害大气污染物健康基准。

4.核与辐射安全基础研究

针对我国核与辐射安全研究基础薄弱的问题，研究核电厂严重事故下安全壳内热工水力现象与气体行为等严重事故机理，研发破前漏(LBB)泄漏率测量及其计算模型，研究基于先进压水堆型的整体热工水力性能。研究异种金属焊接工艺、接头性能及断裂力学模型以及核设施重要材料特性及失效机理，研发核电厂可靠性数据库及数据收集分析体系，建立核设施老化安全评价方法。研究核设施

数字化仪控系统失效机理、故障模式。研究核电厂液态放射性流出物排放及其对海洋生态系统的长期效应、周边辐射环境水平与核电厂排放源相关性，以及放射性核素在介质中迁移规律等。针对低放射性近地表处置环境评价，开展放射性物质在包气带中迁移模式的研究。针对内陆可能核电厂址开展放射性物质在水体中转移、沉积的研究。

延伸阅读：

“十三五”专项规划那么多 总理为何首选这三个上常务会?

《“十三五”生态环境保护规划》环保部副部长赵英民答记者