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7、加强人才培养
落实我市引进高层次人才、建设海西人才高地的有关政策,大力培养和引进产业领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。构建与产业发展相适应的人才培养体系,按照产业发展要求,统筹教育资源,加强重点学科和特色专业建设;鼓励有条件的企业与有技术优势的院校如厦门大学、集美大学、厦门理工学院等合作办学,建立“订单式”人才培养机制,共同制订人才培养方案,提高人才培养的针对性和适应性;加大产业高技能人才的培养力度,开展职业技术培训,提高从业人员的素质和水平。创新分配激励机制,进一步落实和完善技术参股、入股等产权激励机制。加强产业技术人才的国际学术交流和培训。
8、加强企业管理体系建设
企业发展离不开规范管理,节能环保相关协会积极推动企业实施ISO9001,ISO14001等培训、咨询、认证,以提升企业管理水平,促使企业健康快速发展。
9、深化开放合作
坚持“引进来”与“走出去”相结合,加强国际合作、闽台合作及国内合作。发挥厦门海西中心城市的辐射带动作用和毗邻台湾的优势,鼓励国内外企业和个人来厦投资、创业,充分利用国内外的资本、技术、管理和人才等资源提升我市节能环保产业水平。发挥厦门外向型经济的优势,引导企业参加国内外节能环保论坛、展览及贸易投资促进活动等,扶持企业建立技术和产品输出服务平台,支持企业开拓国内外节能环保市场,增强“走出去”的能力。
五、保障措施
(一)组织保障
成立厦门市节能环保产业发展工作领导小组及其办公室,发改、经信、科技、环保、国土、建设、市政、商务、农业、水利、质监、海洋、财政等部门及各区政府、管委会均作为成员单位,建立议事规则,围绕发展目标,统筹节能环保产业发展。
(二)政策保障
1、管理政策。进一步优化节能环保产业发展政策环境,制定圳节能环保产业振兴发展政策,落实财政奖励和会计制度,建立健全节能环保产业统计指标体系和统计制度。鼓励企业参与行业标准制定,完善节能环保行业标准体系。在大力促进自主创新、培育壮大企业、推进创新成果产业化、加强国内外合作、开展应用示范工程、打造产业基地和产业集聚区、培养高素质人才队伍、拓展融资渠道、开拓市场等方面予以扶持。
2、财税、金融政策。积极争取中央各部委发展节能、环保产业的专项资金。制定灵活多样的税收优惠方式,落实对符合条件的环保产业企业相关税收优惠政策。加大财政投入力度,设立节能环保产业专项扶持资金,支持节能环保产业发展。鼓励创业投资机构和产业投资基金投资节能环保产业项目,鼓励引导金融机构支持节能环保企业发展,支持信用担保机构对节能环保企业提供贷款担保,鼓励开展知识产权质押贷款,推动节能环保企业进入境内外多层次资本市场融资,支持一批节能环保科技企业上市。
3、法规政策。加大对节能环保产业知识产权保护力度,增强品牌意识,规范市场行为。调动各方积极性,形成监管合力,为节能环保产业的发展提供良好的政策法规环境。
4、园区政策。扶持环保产业园区建设,重点支持园区配套基础设施和公共服务平台建设。对园区内符合要求的环保产业企业,给予财政奖励等政策支持。
(三)项目保障
项目是支撑发展节能环保产业的驱动引擎,要加大节能环保产业项目的招商引资力度,完善项目策划生成机制。加强与先进国家、地区的企业交流,引进关键项目和人才;结合厦门市实际情况,组织国内外知名咨询研究机构来厦参加项目策划论坛;瞄准中央企业、产业龙头企业级配套企业,地方知名企业和民营企业,外商投资企业,国家级科研院所、地方重点院所及重点高校,主动上门走访洽谈,策划引进新的工业和自主创新项目。
建立节能环保产业培育评估机制,依托厦门市产业技术研究院,成立由政府、技术专家、产业专家组成的节能环保产业发展专家咨询委员会,定期和产业集群对话,把脉节能环保产业发展过程中存在的问题和可能出现的技术和市场风险,为培育新兴产业提供具有针对性、价值性、建设性的指导报告。
(四)制度保障
通过明确节能环保责任,加大监督检查和严格执法力度,为节能环保产业发展创造良好的外部环境,使潜在的节能环保市场尽快转化为现实市场。充分发挥行业协会作用,加强行业自律,维护市场秩序,及时掌握行业情况和问题,提高行业整体素质。
推动建立以企业技术开发中心为主要方式的企业技术创新体系,鼓励企业发挥资金及生产条件等方面优势,联合高校、科研院所开展合作,增强企业的技术创新能力和实力,推进科技资源的优化配置,促进科技在节能环保产业中的运用。
完善政府强制采购和优先采购制度,提高采购节能环保产品的能效水平和环保标准,扩大政府采购节能环保产品范围,不断提高节能环保产品采购比例,发挥示范带动作用。研究对硒鼓、墨盒、再生纸等再生产品以及汽车零部件再制造产品的政府采购支持措施。鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式,提高能源、水等资源利用效率,降低使用成本。
(五)人才保障
充分发挥我市“海纳百川”和“双百计划”等人才政策优势,依托重大科研和工程项目、央企及其技术研发机构,通过实行个人所得税优惠政策吸引一批拥有核心技术、产业带动力强的创新创业团队和高端领军人才。引导和鼓励高校、科研院所、科技园区和企业联合引才,建立“柔性引才”机制,推动国内外高端人才和智力资源更好地为我市节能环保产业服务。
合理布局职业培训、高等教育、在职培训、企业培养、国际交流等不同人才培养机制。利用职业培训培养高级技工,利用高等教育体系培养技术骨干,通过在职培训提高人才的适用性,通过国际交流提升人才的战略眼光,逐步推动建立基础、骨干、战略梯队人才培养体系。
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